农村幼儿园师资如何保障

作者:  来源:中国幼儿教师网  上传时间:2014-08-21

  据教育部统计,2008年,全国农村地区共有幼儿园6.43万所,在园幼儿1067.36万人,教职工31.53万人,师生比为1∶33.85。也就是说,在我国农村,一所幼儿园平均只有4.9名专任教师,1名教师要教34个孩子,而根据国家标准,教职工与幼儿的比例应为“全日制幼儿园1∶6至1∶7,宿舍制幼儿园1∶4至1∶5”。
  
  数据背后折射出的是农村幼儿教师队伍中普遍存在的人数短缺、待遇差、保教水平低等问题,这已成为制约当前我国农村学前教育发展的突出“瓶颈”。
  
  入园孩子大增,教师编制多年不变
  
  “农村幼儿园师资极度缺乏,教师待遇相对较低,这是目前农村幼儿师资队伍的主要状况,也是影响农村学前教育发展的主要原因。”中央教科所研究员储朝晖告诉记者。
  
  据统计,2007年,全国城镇学前三年毛入园率为55.6%,农村仅为35.6%;同时,在中西部22个省份的2.7万个乡镇中,半数以上没有中心幼儿园。2/3的农村幼儿无法入园。
  
  “随着农村经济社会的发展,农民群众对子女接受学前教育的需求日益强烈。”内蒙古鄂尔多斯市托幼工作管理办公室主任、市教育局基础教育科科长吴秀莲分析说。
  
  吴秀莲在内蒙古某旗一所农村公办幼儿园调研时发现,该园2007年有43个孩子入园,2009年增加到83个孩子,“但6名教师和4名工作人员的编制却一直没有变”。
  
  “目前,农村在园幼儿数量急剧增长,但很多幼儿园的教师数量却仍按20多年前的在园幼儿人数核定的标准执行。”一位专家告诉记者,在农村地区,一个幼儿园只有两三名教师、一名教师要带三四十个孩子的情况并不鲜见。“这无疑增加了教师的工作难度和强度,同时还存在着极大的安全隐患。”
  
  陕西省宋庆龄基金会与陕西省儿童福利会、西安市社会科学院2009年调查显示,部分条件较好的县区,民办园教师的月收入在700元到1000元之间,而大部分教师的月收入在700元以下。
  
  陕西一名农村幼儿教师说:“我有16年教龄,现在每月工资还不到400元,达不到政府规定的最低生活保障线。”
  
  除了盖房子,在师资上还要多投入
  
  “农村幼儿教师队伍另一个核心问题是:师资水平不合格,专业素质偏低,大多没有经过专业的幼儿教育培训。”储朝晖认为,这直接拉大了城乡学前教育水平的差距。
  
  据了解,2008年在全国25.33万名农村幼儿园园长和专任教师中,学历是高中阶段及以下毕业的有15.53万人,占总数的61.31%;专科及以上毕业的只有38.69%。农村幼儿专任教师的学历结构总体偏低,幼教专业的教师比例则更低。以福建省为例,全省农村幼儿教师中,幼儿教育专业的仅占11.17%,另有28.7%没有获得教师资格证书。
  
  “我们园没有一名学前教育专业的本科毕业生。”北京市顺义区天竺镇中心幼儿园园长李红告诉记者,大学生看不上农村幼儿园,连城里的幼儿园都招不到大学生,即使来了也留不住。
  
  “西部地区的农村幼儿园甚至招不到一个专业学校毕业的教师。”新疆幼儿师范学校教师周欣认为,如果幼儿园教师的身份、待遇问题得不到很好的解决,将更难吸引优秀人才投身农村学前教育。
  
  周欣表示,一些地区的基层组织提起重视学前教育,只知道给钱盖房,在师资方面却舍不得投入,认为什么人都可以教。“这个局面如果得不到根本解决,农村学前教育的发展就会步入恶性循环。”
  
  此外,由于待遇低,致使农村幼儿教师不能安心工作。储朝晖举例说,某地进行农村幼儿教师培训,几乎每年都是新面孔。同时,相比于中小学,农村幼儿教师的培训机会明显要少。
  
  以公办园为主,将幼儿教师纳入公办
  
  北京师范大学教授庞丽娟认为,在今后较长一段时期内,我国应将学前教育的发展重点放在广大农村地区。以政府办园为主、财政投入为主、公办教师为主,推进农村乡镇中心幼儿园的建设,引领和带动农村学前教育的整体发展。
  
  据国家督学、河北省教育厅原副厅长韩清林测算,如果到2020年要实现学前三年85%的入园率,全国需新增1803万名在园幼儿,其中县镇和农村的贡献率要达到92.24%。因此,国家必须增加学前教育投入,建立学前教育公办教师队伍,发展普惠性、公益性的学前教育。他建议,切实解决学前教育师资问题,将幼儿教师纳入公办体制。
  
  据介绍,近两年,北京、山东、浙江等地以政府为主导,加大对农村学前教育的财政投入,通过大力建设乡镇中心公办园和解决教师编制等方式,较为有效地改善了农村幼儿园的师资水平。
  
  记者也了解到,目前很多地方都抓住农村中小学布局调整的机遇,将闲置下来的校舍改建为农村幼儿园,并依据教师自愿报名原则,公开在超编的公办中小学教师中招聘,将那些适合做幼教工作的教师经过系统培训后补充到农村幼儿园。以北京市顺义区为例,该区统筹基础教育与学前教育发展,将近400多名中小学超编教师分流到乡镇中心幼儿园,并将工资、公用经费全部纳入财政预算。
  
  “转岗教师的到来缓解了农村幼儿教师短缺的现状。”顺义区仁和镇中心幼儿园园长王艳芳告诉记者,该园33名教师中有16人是转岗教师。但她同时表示,通过中小学超编教师转岗的方式实现农村幼儿教师的公办化,仍然只是过渡性措施。她建议,各级政府应设置独立的公办幼儿园教师编制,保障幼儿教师队伍的长效发展。
  
  储朝晖建议,地方政府应制定完善农村幼儿园教师工资待遇、社会保障制度和职称评定制度,改善农村幼儿园教师待遇,鼓励和保护农村幼儿教师安心从教。同时,师范类高校和中等师范学校应为农村培养幼儿教育的专业化教师。

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