保教质量是幼儿园的生命，是体现幼儿园整体办学水平最关键的要素。提升保教质量是一个系统工程，要做到扩大规模与提升质量并举，幼儿园将面临很大的挑战。我区教育行政部门在抓幼儿园保教质量监控时，加强了方向引领，尝试建设“积点制”区域性保教质量监控体系，通过机制变革，促进各园所对保教质量的自主监控和自我提升。
      行动与举措
      我区教育局进一步加强对保教质量监控体系的顶层设计与决策研究，构建闸北区幼儿园“积点制”保教质量监控体系。该评价体系是对《上海市幼儿园保教质量评价指南(征求意见稿)》中评价方案内容的区本化落实，体现了发展性、纵向性的评价原则。主要具有四大核心特征：
      1．指标分层：监控体系包括警示性、重点性、园本性三类指标，既要求依法规范办园，又鼓励个性发展。
      2．目标分类：警示性指标发挥监控体系的警示作用，聚焦国家、地方对幼儿园保教质量的若干刚性规定，促进规范办园：重点性指标发挥监控体系的引领作用，关注和解决在区域保教质量调研中反映出来的重点、难点和引领性问题，帮助园长厘清在实施保教管理过程中的重要工作以及近阶段的重点问题，确定监测内容；园本性指标由园所根据自身办园特色选择性制订，旨在形成有效经验与特色，开展自我总结与评价，充分体现各幼儿园的办园自主性，进一步提升办园特色。
      3．实时监控：指标评价要求明确，有明确的信息采集点，便于园所实时、自主地实施保教质量监控行为，便于区域层面动态把握幼儿园整体保教质量。
      4．纵向评价：鼓励园所在自身办园的基础上有所突破，做好一点积一点：鼓励园所纵向比较，“积点”的方法起到了量化比较的功能。
      区域内推行的“积点制”保教质量监控体系，采用园所自评与多渠道他评相结合的形式，其优势在于评价过程更注重幼儿园全面发展的科学质量观，注重针对过程的动态评价，注重采用科学方法的评价手段，并体现纵向发展性评价。通过该监控体系的运行，我们力求实现以下追求：
      1．积点重激励：这套保教质量监控体系采取“积点制”形式，实施动态监测，在各园自评的基础上，结合互评、视导、督导、蹲点调研、园际联盟等多种手段实施监控评价。达到监测要求的幼儿园获得相应的积点，积点数越多，说明其对保教质量的优化实践越多、越有品质。学期或学年末，区内对幼儿园的评价、年检、奖励将适当参照各园的累计积点数，鼓励、引导幼儿园争取达到监测点的标准，并为幼儿园自身进行保教质量监控提供一个框架性的参考空间。
      2．评价重发展：目前“积点制”保教质量监控体系的工作重心是，以“亮头部、强腰部、托底部”为定位，抬高底部，缩小园际差异，促进区域整体优质均衡。为此，对不同层次的园所，同样的指标有着不同的解读和要求。另外，对幼儿园个体来说，要在整体提升办园水平的基础上，凸显纵向指标的发展性评价。
      3．实施重园本：我们组织了专家团队，共同参与设计“积点制”保教质量监控体系中的警示性监测点和重点性监测点，为提升我区幼儿园保教质量的规范性提供了保障。同时我们要求各园根据文件精神，设计“积点制”实施方案中的园本性监测内容，体现每个园所的园本特色。
      支持与保障
      区教育局作为主管本区学前教育的政府职能部门，通过不断提升区域专业领导力整合资源，依托教研室、科研室、督导室等多部门力量，形成有效合作团队，为“积点制”保教质量监控体系方案的落实提供支持与保障。
      一是技术支持。在形成统一、科学、全面、规范的园本化实施方案框架的基础上，加强各园园本化实施方案的科学性和可操作性，并使方案内容与园本性监测点实现有效匹配，为有效推进幼儿园“积点制”保教质量监控体系进行铺垫。尝试通过多渠道、多形式、多方法、多载体，进一步推进幼儿园“积点制”保教质量监控体系的成熟和完善。如采用培训和论坛的形式，邀请一些经验丰富、方案较为成熟完善的幼儿园给大家进行案例讲解，为大家提供一些思路。在具体操作过程中，由各级各类园所结对培训，以论坛的形式进行联动交流。经过培训与交流之后，各园根据其特色与优势，进一步修改与完善园本化实施方案与园本性监测点。
      二是制度保障。我们依托信息技术，建立了“积点制”网络监控平台，形成幼儿园定期网络信息报送和自评制度(两月一次)，信息平台做到每月、每学期保教质量信息查验轮换、各有侧重(如有效信息上报数、园所经验点击数、相关经验分享数等)，将全区范围内的监测点信息进行汇总(一年一次)。采用“积点制”的形式，实施对各园保教管理和保教质量的动态监测，基本上就能做到及时了解和指导各园的工作，能够引导幼儿园规范科学办园，有效提高保教质量。
      成效与反思
      试行“积点制”保教质量监控体系以来，普遍调动了全区幼儿园自我诊断、自我完善的积极性，有力助推了幼儿园保教工作的自主发展和个性化发展。我区共收到了54份“积点制”园本化实施方案，其中许多幼儿园都能做到结合自身优势与特点，形成园本特色，监测点指标清晰，具有一定的可操作性和实践价值。在此基础上，我们选择有基础、有建树的单位做试点、做模板，进而制订了《推进积点制保教质量监控体系园本化实施办法》。
      如芷江中路幼儿园提出的园本化实施方案——《低结构活动中教师在课程实施过程中的质量监察与管理》，从园所自身问题出发，寻找研究方向，通过三个阶段的反复实践与验证，最终研究出一套符合幼儿园特色的低结构活动评价体系以及一套凸显教师自主、自助的保障机制——“电池机制”，使课程质量评价与监控保持一致，逐步引导教师走向专业自觉，从根本上提升保教质量。
      又如汾西幼儿园提出的《优化生活课程实施，提升园所保教质量》的园本化实施方案，遵循了“让教育回归生活本原”的办园思想，注重幼儿现有经验的更新与提升，整合多方资源，形成富有特色的开放型幼儿生活教育体系。
      “积点制”保教质量监控体系的建构，不是为了区分优劣，不是为了奖惩，而是为了提供一个平台，让幼儿园可以自我审视：是为了提供一些支持，帮助幼儿园自我成长；是为了提供一种监管，使幼儿园达到自主、自律、自我发展。归根结底，构建“积点制”保教质量监控体系，目的是把幼儿园引向优质发展，进而实现全区学前教育的高位、稳定和可持续发展。
编辑：cicy