幼儿园教师队伍是幼儿教育事业健康发展的重要保障，教师的全面发展是培养应用型教育人才和复合型服务人才的基础。目前，作为基础教育的基础，学前教育受到国家的高度重视和大力支持。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》在发展任务中明确指出，要"基本普及学前教育"，使学前教育迎来发展机遇。但当下学前教育的质量并不能满足社会发展对学前教育提出的新要求。影响学前教育质量的因素很多，教师队伍建设则是其中一个主要因素。对此，笔者从三个方面作了一些思考。
　　部队幼儿园教师队伍建设现状分析
　　1．教师资源配置不够均衡
　　从国家层面看，随着学前教育的逐步发展，幼儿教师队伍逐渐壮大，数量和质量得到稳步提升。但在经济发展不均衡和政策等因素的影响下，幼儿教师队伍配置不均衡，流动性大，尤其是教师流动失衡和优秀教师的严重流失已成为影响学前教育优质均衡发展的重大阻碍。主要表现在：区域、城乡、园所间幼儿教师数量分布失衡、教师质量分布失衡、教师流动失衡等。军队幼儿园同样存在上述问题。优秀师资主要分布在大城市和非作战部队幼儿园，区域、城乡间幼儿教师质量分布不够均衡，造成办园水平存在较大差异。
　　2．教师队伍整体水平有待提高
　　一是结构不够合理。主要表现在学历结构、年龄结构、专业结构等方面。二是学历层次偏低。特别是艰苦地区幼儿园，由于部队驻地偏僻，交通不便，待遇偏低，学历高、素质好＼业务强的招不进来，而招来的又留不住。三是知识结构单一。多数教师初中毕业后直接就读幼儿师范，他们虽然动手操作能力较强，有较好的弹唱舞美基本功，但知识结构单一，不能满足教育教学的需要。四是教科研能力较弱，骨干教师和学科带头人不足。
　　3．教师队伍不稳定，缺乏活力
　　一是存在临时观念。随着人事制度的改革，实行聘任合同制，随用随聘，教师缺乏"主人翁"地位和归宿感，呈现极大的流动性。二是教师流动快。特别是艰苦地区和驻高山海岛部队幼儿园，由于条件艰苦，待遇偏低，很难引进人才，师资队伍中随军家属较多，工作3～5年就随干部转业而调离，造成教师队伍不够稳定。三是教职工队伍活力不足。老教师虽然经验丰富，爱岗敬业，但由于年龄偏大，观念陈旧，缺乏进取动力和活力。年轻教师虽思维活跃，具有潜力，但经验不足，尤其是受制度和待遇影响，缺乏竞争意识和活力。四是事业心、责任感有待增强。由于有些管理机制不够完善，福利待遇没得到很好落实，造成部分教师不安心，缺少饱满的工作热情和应有的活力。
　　4．管理机制还不够完善
　　一是管理渠道不够顺畅。目前，部队幼儿园实行的是多头管理。从行政归属方面讲，幼儿园既隶属于军队，又受地方政府教育部门管理。从军队内部来讲，既隶属于政治部门，又受后勤部门管理。二是有些制度、标准相对滞后或不够完善，造成管理缺乏权威性和硬性约束力。三是有的单位管理力量薄弱。个别基层单位由于人手少、成分新、流动快，精力有限，指导不力。四是激励机制不完善，科学管理水平不高，从而束缚了教师积极性和创造性的发挥。
　　部队幼儿教师队伍建设存在问题的主要成因
　　1．价值观的潜在影响导致幼儿教师队伍配置不均衡，流动性大。有的毕业生为了留在城市，宁愿待业、失业甚至转行做其他工作，也不愿意去偏远的幼儿园任教，造成了城市幼儿教师相对饱和，偏远地区幼儿教师严重匮乏的局面。
　　2．缺乏相应的激励机制和规范管理机制，还没有真正形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的用人机制，教师的潜能没有得到最大化的发挥，许多优秀人才难以脱颖而出。
　　3．教师的各项待遇没有落实到位，直接影响了教师队伍的稳定和整体素质的提高，制约了幼儿园的建设与发展。
　　加强部队幼儿园教师队伍建设的对策及建议
　　1．强化组织领导
　　军人子女教育工作虽然不是部队中心工作，但却关系到广大官兵的切身利益，关系部队"后院"的稳定，牵动部队军心稳固，是一项增强凝聚力、提升战斗力的暖心工程。各级领导和机关应切实把教师队伍建设作为关键环节来抓，进一步加大工作力度和经费投入，统筹规划，多措并举，在优结构、强内力、激活力、添动力上下功夫。
　　2．强化思想教育
　　要坚持把政治思想建设放在首位，不断完善学习制度，创新学习方式和载体，努力提高理论素养和思想政治素质。加强师德师风建设和职业道德教育，并纳入教师考核机制，作为教师聘用、晋级和奖励的重要内容，不断增强教师教书育人的责任感和使命感。开展以"热爱军队、热爱孩子、热爱教育"为重点的专题教育，定期评选职业道德标兵等，激励广大教师敬业乐业。
　　3．强化资格准入
　　首先，严把入口关。师资的补充应以师范类院校本科以上毕业生为主，多渠道引进优秀人才。做到专业结构合理，年龄结构合理，教师学历比例合理搭配。其次，要严格考评制度。每年组织对新聘任教师进行基本功考核和资格认定，每学期组织一次综合考评，实行优胜劣汰。再次，完善教师聘任实施细则，严格上岗、聘任等环节的资格准入监管。
　　4．优化培养模式
　　第一，坚持招收高校毕业生和自己培养相结合。除接收或引进部分高学历、高素质的教师外，可选定几所教育资源丰富、师资力量雄厚、教育理念领先、办学水平较高的高校，联合开办学前教育本科或研究生班，选送一批热爱军队幼教事业、年龄较轻、综合素质较高的教师脱产学习，签订服务协议，其经费纳入统一保障。第二，坚持军地共同培养。与国家有关部门协调，将部队幼儿教师培训纳入国家学前教育的统一培训计划，列入当地教师队伍建设的整体规划。第三，鼓励在职自学。在岗教师通过自学取得学历证书的，其培训I经费可采取大单位、办园单位和个人共同承担的办法解决。第四，建立长效培训机制，强化能力素质提高。可按照3至5年为一周期，有计划、有目的、分层次地进行普遍轮训。第五，积极开展交流代职。充分发挥示范幼儿园的示范引领作用，以战区划片，有计划地开展双向代职活动，进行本区域或跨区域的"传帮带"，促进军队幼儿园整体水平提高。
　　5．完善管理机制
　　(1)合理确定编制规模和布局，规范编制岗位和人员管理，实行定额归口管理和全额保障。
　　(2)探索创新聘用方式，规范教师的聘用程序及各项待遇，逐步推行教师职务任期制或评聘分开制度。
　　(3)健全考评机制，定期全面考核其德、能、勤、绩情况，考核结果与评优评先、晋级、职评等挂钩，实行竞争上岗、择优聘用、以岗定酬、合同管理，打破"铁饭碗"，激发爱岗敬业的内在动力。
　　(4)强化典型带动。定期对教师进行表彰奖励，广泛宣传先进典型事迹，营造争先创优的浓厚氛围，对在高山海岛或边远艰苦地区部队幼儿园工作满一定年限的教师颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励，鼓励广大教师扎根基层部队幼儿园工作。
　　(5)建立、完善投入保障和增长机制，加大经费投入，逐步改善工作、生活条件，依法落实教师各项待遇，营造拴心留人环境。
　　教师是幼儿园最宝贵的财富，幼儿园的每一步发展都离不开教职员工的团结奋斗。让幼儿获得全面发展的同时，实现教师的不断提升和成功，才是幼儿园的立园之本。《中共中央关于教育体制改革的决定》指出："建立一支足够数量的、合格而稳定的师资队伍，是实施义务教育，提高基础教育水平的根本大计。"幼儿教师是幼儿园建设发展的主人，幼儿教师队伍建设对幼儿园的不断发展起着尤为关键的作用。因此，我们要积极探索教师队伍建设的新路子，创新培养机制，优化培养模式，努力打造一支能适应教育教学改革和发展需要的师资队伍，为幼儿的可持续发展、和谐发展奠定坚实的基础。
摘自：《幼教博览》2016.05
编辑：cicy