教育体制和教育结构多元化的发展背景，导致教育的个性化和教育消费的多元化需求愈益凸显，这为民办教育发展提供了良好的机遇，也带来全新的挑战。浦东新区第三教育署目前共有38所幼儿园，其中公办园25所，民办园13所，民办园所占比例为34％，占全署园所总数的三分之一。如何引导这些园所把握新区教育发展的契机，提高核心竞争力，为区域内的人民群众提供优质的学前教育服务，是我们始终在思考的一个重要命题。在前期调研的基础上，我们确立了“立足差异，正视差异，变差异为资源”的管理思路，通过重点突破和分层推进的方式，引导全署民办幼儿园快速发展。

面对前所未有的发展机遇，新区政府适时提出了着力构建多元化办学格局、潜心打造浦东学前教育品牌的要求。如果说公办教育的发展目标是均衡和优质的话，那么对于民办教育，新区政府的对策是大力扶持和专业引领。为此，新区先后推出了民办园办学质量评估、民办园内涵发展项目申报、民办园地段生补贴等一系列举措。作为直接面向基层园所的管理机构，教育署有责任、有义务依据政府部门在公民办教育政策导向上的差异，引导署内民办幼儿园把握发展机遇，提升园所办园质量。我们的具体做法有：

以质量评估规范办学行为 此项政策出台之初，一些民办园认为这是政府部门对民办园的“制约”，对此颇感压力。通过民办园园长沙龙、民办管理专题论坛等方式，我们就质量评估标准展开了“问题浸入式”的互动研讨，就大家关心的共性和个性问题进行深入分析，通过换位思考力求就意义和价值达成共识。大家认为：评估不是为了抑制民办园发展，而是表明了政府试图集聚多方资源，为民办教育解决发展中的问题而采取的一种积极尝试。

有了这样一种共识，全署民办园纷纷行动起来，以质量评估标准为依据，通过自我评估反思指标的达成度，并寻找有效的跟进策略。不少民办园还以此自我加压，提出了不仅要在新区质量评估中取得优异成绩，还要力争成为上海市的一级幼儿园。

以项目研究形成办学特色 民办中小幼内涵发展项目是新区大力扶植民办教育事业发展的一项全新举措。但做什么及怎么做，署内不少民办幼儿园十分困惑。一方面是民办园缺乏申报项目的经历，另一方面是如何把握项目的价值定位，对此，我们以培训带研究起步，运用“头脑风暴”梳理思路、寻找方向、筛选项目内容：以样本分析研究项目文本撰写，寻找适切的目标定位和明确价值取向。尤为重要的是，我们在研讨中始终引导民办园把握这样一个原则：即项目实施不是做加法，而是要从实际出发，统筹园内外资源，把原有的办园特色做好做强。

民办英桥幼儿园的“叙事性绘画探究”运用叙事的方式对幼儿的绘画语言进行解读，在解读中深入了解幼儿绘画语言背后的所思所想，形成了自身的教学特色。这个项目立项后不仅能进一步促进教师的专业发展，同时也为园所办学特色的形成提供了强有力的支撑，体现了良好的研究成效。   

家长工作是民办幼儿园的强项。我们发现，尽管家长工作的方式与路径各不相同，但民办园的家长工作各方面均很有成效，于是，我们通过举办“民办园家长工作专题论坛”，请署内各民办园介绍家长工作的理念和有效做法，推广与交流民办园的经验。此举给公办园也带来了很大的启示。

“原来差异就是资源”“只要有心，完全可以把差异转化为优势和特色”，公办园园长对此发表了这样的感慨。一位民办园园长如是说：“既然政府为我们搭建了一展身手的舞台，那么我们就要尽全力在舞台上唱好戏。”

一位经济学家说：“很多成功的经营者不在于他创造了什么，而在于他有不同于常人的战略视野，能看到常人目光所不能及之处。”在市教委《关于本市深化学前教育办学体制改革的若干意见》中指出：“要探索多样化的学前教育办学形式，多渠道、多形式地发展学前教育事业，形成公办和民办共同健康发展、正规和非正规形式相结合的发展格局。”

为此我常常在思考，怎样才能形成公民办合作共赢的良好发展态势和格局?我感到：管理者的眼界和思维在一定程度上决定了园所发展的走向。因此，我们应该构建互动平台，促使民办管理者有更多机会了解市、区学前教育发展趋向，站在更宽广的角度，用战略眼光去规划幼儿园现阶段和长久性的发展。因为作为民办园而言，其生存同样不在于眼前，而在于未来的后续发展。

首先，要在差异中寻找错位发展的生长点。伴随着新区经济的快速增长，人口大量导入在无形中影响着新区学前教育的发展水平。在此形势下，我们引导民办幼儿园审时度势，在招生对象上作适当调整，在既满足社会需求的同时，也为自己的发展提供新的机会。与此同时，我们更多关注民办园如何以此为契机，加强自身修炼，提高核心竞争力。由于民办园招生对象年龄下移，我们鼓励民办园开展“托班幼儿生活活动的研究”“生活化情境促进小年龄幼儿语言发展的实践”等课题研究，帮助民办园在积累实践经验的同时，积累可持续发展的动力。

其次，要在差异中寻找最适合的发展定位。不少民办园曾遭遇这样的困惑办学理念和办学目标很清晰，办园也有一定的特色，但招生情况总是不够理想。当然，也有许多民办园发展势头强劲。对此，我们通过走访深入调研，收集了大量的信息，在梳理和分析的基础上得出了这样的结论：但凡成功的举办者，必然有以区域发展为背景的园所发展规划，有其与规划相匹配的办学理念和办学特色。民办世纪维华幼儿园在建园之前做了大量的调研，从全区的发展趋势到园所周边社区未来几年的发展态势，乃至相邻园所的办学特点等都进行了深入而细致的了解，最终提出了办国际教育的目标。这个定位很好地顺应了时代发展的需要，满足了区域内国际化人群的需求，他们独特的视角决定了其独特的定位，也赢得了独立的发展空间。

随着民办园数量的不断递增，或许彼此之间的竞争也在无形中展开了。是闭门造车，仅着眼于自己的小天地谋划未来，还是开门办园，在与同行的交流中寻求思维碰撞和形成实践智慧?回答显然是后者。我们鼓励民办园在互动交流中发现各自的差异，以彼人之长弥补自己之短，从而不断自我加压和自我挑战，实现新的飞跃。

新区提出，至2009年全区学前教育的优质资源(一级及以上园所)要占到总比的45％以上，其中也包括占三分之一的民办幼儿园。我署的民办园大多建园较晚，但并不影响其个性化与特色化发展。如何引导具有一定办学基础和办学特色的幼儿园加快发展步伐，朝着优质园所目标迈进，是我们近两年来致力推进的工作。我们积极搭建公民办互动交流平台，就校园文化建设、师资管理机制、个性化服务项目和课程管理模式等展开专题研讨，一方面通过一系列的展示活动，不断帮助大家拓展视野，分享经验和共同发展；另一方面对有发展意向的民办园提供富有个性的跟进式支持。

争创一级园的工作，其重要意义与价值在于，让民办园对本园优势项目进行整体梳理，进而提升园所的整体发展水平。对此，不少民办园园长认为：个性差异不仅是幼儿园特色的显现，同时也是幼儿园后续发展的法宝，如果能把特色进一步做好做强，幼儿园的发展就将跃上一个新的台阶。

目前，我署已有4所民办园成功跻身上海市一级幼儿园行列，截至2009年6月，我署民办一级园的比例已达到38％以上，为新区人民群众提供了更丰富多样的优质教育资源。

我们欣喜地看到，我署民办幼儿园尽管办学基础不尽相同，但自我加压和争创一流的勇气日益增强，从被动看待新区三年行动计划到主动将园所发展规划纳入新区整体发展框架；从孤立看待自身发展到寻求群体中的发展定位，不断寻找和思考可持续发展方向……我们的民办园正在以各自独特的方式成长壮大。

对如何加强民办园管理，我们感慨良多。我认为，直面差异并非意在消灭差异，因为差异是客观存在的。而就是在变差异为资源的过程中，越来越多的民办幼儿园在谋求新的发展目标的同时，提升了办园水平，赢得了良好的社会声誉。

编辑：cicy