《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010一2020年)》指出，要建立基础教育的现代学校制度必须理顺和调整学校、家庭与社区之间的关系。在幼儿园管理中，我们虽然有家园、社区合作形成教育合力的意识，但是在实践中却很难去统筹、合作、共享。导致这种情况的一个重要的原因是我们教育管理的视野总是很难逾越校园的围墙。“教育议事会就是通过建立一种新型的微观教育制度，以构建社区、家庭参与学校管理的互动平台，引入社区与家庭参与学校的管理，最终实现学校管理体制的创新。”因此，从某种意义上而言，议事会的功用有点近乎于“政协”的作用。　　

    宁波市海曙区被国家教育部批准为“全国现代学校制度”的实验区。在海曙区大力推进现代学校制度建设的工作中，我园开展的关于教育议事会的研究既有理论的指导，也有区域内其他学校教育议事会的经验借鉴。　　

    一、源于议事会的二则故事　　

    议事会自成立至今发生的故事非常多，由议事会引发的思潮总是在涌动，撷取二则实践中的片段与大家分享。　　

    (一)有这么一件事情　　

    中二班的教师A休产假了，园里调了教师B去代课。调派去的教师B比较重视与家长的沟通，很快赢得了家长的认可。当休完产假的教师A回归自己班级时，中二班的家长竟然说要教师B留下来，让休假回来的教师A去别的班。这既让临时代课的教师B惶恐，又让产休归来的教师A伤心，更让园部为难。怎么办?议事会的成员主动提出：“我们是协调联络部的，让我们来做个测试，由孩子来决定谁去谁留。”他们设计了一些简单的问题与孩子们交谈。最后的结论是：生完宝宝的教师A回到班级。一年多的相处孩子们和教师A已经建立了深厚的感情，有必要尊重孩子的想法，而这件事也促使老师和家长们进行了自我反省。　　

    (二)有这么一个现象　　

    我们幼儿园的爸爸们真的很给力——有写育儿感悟的、有检讨自己对孩子关注不够的、有拿着小礼物来园与孩子互动的、有发挥特长给孩子上篮球课的、有拿着笔记本认真来园参加活动的、有带上动物头饰与孩子一起表演的、有为博孩子一笑而拼尽全力的……爸爸一起扎堆行动了，为什么?这一切都源于一个妈妈要求父亲参与孩子教育的提案。教育议事会重视妈妈们的提案，讨论并通过了该提案，于是有了这么生动有趣的一幕幕。　　

    也许我们没有跌宕起伏、悬念迭出吸引眼球的故事，但我们平平实实、渐行渐佳、且行且思、乐在其中。　　

    二、议事会组织建构和制度完善　　

    有效运作是教育议事会存在和发展的终极目标与意义。议事会的顺利运作首先需要共同一致的信念目标；其次需要合理完善的组织建设，有章可循的运作制度；最后需要持之以恒的组织精神。我们深感选人是关键，组织建设与制度是基础，互相的沟通与激励是保障。教育议事会的有效运作简而言之取决于信念、人选、组织和制度。　　

    (一)信念一致　　

    我们参加了海曙区现代学校制度建设培训后，深感一致的信念对议事会的真正建设与运行非常重要。我们通过议事会筹备会议、园务会议、教职工大会、班级家长会、宣传窗、网站等多种途径向教师、家长、社区宣传教育议事会制度，为我园的教育议事会制度建设打下了广泛的群众基础和思想基础，使大家在理念上达成一致，从而保证了教育议事会的顺畅运行。

    (二)优化人选　　

    日本的学校管理中设有评议员制度，“要从本校职员以外对教育熟悉、了解的人中选出学校评议员，学校评议员能够代表家长和社区对学校管理提出建设性意见并把学校的管理运营状况传达给家长和社区……”可见，中外学校管理有相通之处，用人也有相同之处，即选人、用人是议事会建设的重要保障。我园通过民主推荐产生议事会家长代表和教师代表，并向社会各界邀请专业人士、教育专家、领导干部参会，最后由竞聘演说和投票产生议事会主席、秘书长和各部长，高素质的议事会人选为教育议事会制度建设和作用发挥提供了保障。　　

    (三)构建组织　　

    1．结构初建与完善　　

    (1)议事会初建：在我园议事会成立之初，小二班家长代表说的一句话道出了很多成员的心声和幼儿园对教育议事会的重视——幼儿园推荐教育议事会成员像选举人大代表一样，我当选委员是一项光荣的使命。　　

    (2)议事会完善：曾有一名律师家长对公关部门的具体职责深感疑惑，经大家讨论后认为，幼儿园相比中、小学校，其办学规模和办学性质还是有很大的区别，所以，协调联络的“公关部门”没有存在的必要。最终，议事会做出了人员调整。虽然只是小小的调整，但却是议事会制度实践当中的一大步。　　

    2．运作调整和变化　　

    议事会设置多少个席位比较合理?在实践中，我们也有过一个增减和变化的过程。最初家长代表、社会各界人士、教师代表共19名，召开会议时济济一堂，但是，2个多小时的会议很难保证让每个人都能畅所欲言，这样的状况打击了部分代表的积极性。怎么办?是减少人员还是延长会议?很显然，这不是一道简单的加减法题。最后，我们商讨实施了一班人员两次会议的方法，即议事会分先后两个会议召开。先召开家委会，充分听取家长的意见和建议，然后再推荐2名家长代表参加教育议事会。这样，每个议事会成员都能畅所欲言、各尽其能。　　

    (四)建立制度　　

    1．制度从文本到实践　　

    起初，我们根据《区议事会操作指导手册》依葫芦画瓢制定了系列工作制度，看上去也是有模有样的。随着实践的不断深入和对教育议事会流程的熟悉，我们根据自身的实践修订出一系列制度。例如提案部的工作制度：①每学期召开议事会分会，听取并提炼家长意见和建议。②每学期至少召开一次部门会议，搜集或撰写提案，上报教育议事大会。③不定期对提案的实施进行监督和追踪并形成文案，期末向议事会大会报告。其制度一目了然，真正从文本转变到了自我的实践。　　

    2．制度从他律到自律　　

    议事会成熟的运作不只是实践性制度的制定，更是在制度实施中实现了从他律到自律。如议事会活动策划部每学期初会结合我园各项工作计划，制定出活动计划并在与园活动部商议后调动各种资源，协助幼儿园开展各项活动；提案部工作也是声有色，对家长意见和建议的汇总分析一丝不苟。这些部门积极主动的工作风格，带动其他的部门也积极行使自己的职责和权利，使制度成为自觉的行动。　　

    三、议事会提案形成和实施追踪　　

    议事会顾名思义就是“议事的会议”，“议什么事”就是以提案为载体来议事，因此，提案也是议事会工作的核心和凝聚力所在。提案工作如何开展落实，主要把握以下几点：　　

    (一)提案征集的途径　　

    1．自上而下，灵活自主开展提案征集工作　　

    在每个班级投放建议箱，使家长随时随地都可以把自己的意见和建议投放在建议箱中，班级议事会联络员定期收取汇总，最后交于议事会提案部，形成提案。其主要路径包括：班级家长参与→联络员收集汇总→提案部梳理形成提案→议事会决议。　　

    2．广泛集中，有的放矢开展提案征集工作　　

    除了采纳以上提案征集途径之外，随着议事会工作的成熟和深入，议事会还尝试了新的提案征集途径包括：家长会讨论集体形成意见→联络员收集汇总→家委会讨论梳理→提案部形成提案→议事会决议。　　

    可以说，这样源于实际调查、来自大众意见和智慧的提案征集途径发挥了极大的切实的作用。　　

    (二)提案审议与决议　　

    提案审议是个尊重事实又体现团队智慧和决策能力的过程。如有家长提出“幼儿园种植驱蚊草的建议”，当提案一出来，议事会当场就展开了讨论，最后形成共识：(1)驱蚊草实际并不具备驱蚊作用，已有家长亲身实验过；(2)驱蚊草种植在室内会产生奇特的气味，对易过敏的孩子不安全；(3)孩子的活动不仅在活动室内，那午睡室、户外活动时怎么办?要消灭蚊子，最重要的是做好预防和卫生工作。最终对该提案予以了否决。当然，也有的提案需要实际调查和研究之后再做决定。

    (三)提案答复与落实　　

    提案答复和落实主要通过以下几个流程：园部会议讨论→相应部门负责→专人负责实施→专人答复。　　

    (四)提案追踪与监督　　

    对于予以立案的提案，我们会根据提案内容和工作部门的特点，进行追踪和监督。如“幼儿园孩子学习宁波方言”这一提案由保教促进部负责追踪和监督：“整合多种资源开展活动”由活动策划部追踪和监督。提案追踪和监督也使议事会在实行值班制度、活动参与制度、评价制度时更具有目的性。　　

    四、幼儿园保教质量与发展提升　　

    (一)议事会促进办园水平的提高　　

    教育议事会作为智囊团，对园所的发展提出了很多具有指导性、建设性的意见和建议，特别是凝聚着集体智慧的一系列提案使幼儿园工作更加深入、家园共育更加紧密。如提案“从经典诵读到知行合一，更好拓展国学经典的特色教育”使我园国学启蒙教育与幼儿行为习惯、礼仪品德相契合；提案“关于保护幼儿视力问题的建议”提醒我们抓住幼儿护眼的关键期，让30名视力有问题的幼儿得到及时的干预和矫正。议事会的工作切切实实推动了幼儿园保教质量的提高，促进了幼儿园的发展。　　

    (二)议事会助推办园特色的形成　　

    教育议事会里有一个由各类专家组成的成长引领部。我园的篮球运动就是由成长引领部的国家级体育教练张一鸣倡导的；我园坚持多年的经典诵读与国乐启蒙也一直得益于国学专家薛鹏伟老师的指导。而无论是篮球运动的实践还是国乐国学启蒙的探索，都是得到了省特级教师现任议事会主席沈兆良老师的指导和帮助。我们还构建了幼儿篮球运动和国乐启蒙的园本课程，并分别荣获海曙区优秀园本课程和宁波市优秀园本课程。　　

    (三)议事会拓展幼儿园教育资源　　

    从资源的广度而言，议事会使幼儿园与社区、家庭等联合起来，如我们坚持多年的爱心义卖和爱心宝宝评比从幼儿园走向了社区和街道；从资源的深度而言，对全园家长资源的挖掘使我们的助教活动、研修活动等更丰富多彩。由此可见，议事会拓展的教育资源使幼儿、教师乃至整个幼儿园都受益匪浅。　　

    五、议事会的创新与特色　　

    幼儿园不同于中、小学校，这里没有考试指挥棒的控制，可以充分实施素质教育和个性教育。通过实践，我们认为我园的教育议事会有以下几点特色和创新：　　

    (一)议事会与幼儿园发展结合　　

    从议事会促进幼儿园发展的成效中可见，我园教育议事会工作与幼儿园的管理发展、教育保育工作都是紧密结合的，凸显了议事会从促和谐到促发展的一个实质性的改变。　　

    (二)议事会与幼儿的成长相连　　

    教育议事会的6个提案——“从经典诵读到知行合一，更好拓展国学经典的特色教育”“关于儿童视力保护问题的建议”“整合多种资源开展幼儿活动”“家园教育一致性的建议”“关于发挥爸爸在孩子教育中的作用”“在幼儿园开展宁波方言教学的建议”——无一不是直接关注幼儿发展的。所以说，议事会真正做到了议一切与幼儿成长有关的事。　　

原载《儿童与健康》(西安)，2017．2／3．49～51

摘自：《幼儿教育导读》2017.06下

编辑：cicy