近年来实施的幼儿园教师国家级培训项目是一项巨大的工程。数百所有质量的大专院校参与了这项工作，数万名幼儿园园长、骨干教师和转岗教师得到不同内容和形式的培训。尤其是国家对中西部地区农村学前教育师资的培训，三年间，在投入的力度、推进的速度和覆盖的程度上都是前所未有的。多形式、多样化的培训极大地提高了中西部农村学前教育师资的整体素质。
    作为中西部地区农村幼师国培项目的承担者，在组织实施和管理评估的过程中，我们深切地感到项目从理念、目标到课程体系和培训方式等都具有很好的顶层设计。但在实际实施过程中也存在着一些突出问题，特别是在选派参训学员中的几个问题，在一定程度上影响了培训的质量和效果。
    第一，选派学员存在随意性
    国培项目包括置换脱产研修项目、短期骨干培训项目和转岗教师培训项目。置换脱产研修项目，是通过组织高年级学前教育专业师范生、城镇幼儿园教师到农村幼儿园顶岗实习支教，置换出具有良好发展潜力的中青年骨干教师(年龄原则上不超过45岁)到高水平院校、幼儿师范专科学校和城市优质幼儿园进行为期3个月左右的脱产研修。置换脱产研修和短期骨干培训项目设置的目的，都是要培养具有骨干带头作用及区域示范辐射作用的教师队伍。农村幼教转岗项目是针对农村中小学撤并校点后、剩余教师转岗从事幼教工作的培训。
    国培项目对选派学员的条件有明确规定。置换脱产、短期骨干项目都要求学员是热爱幼教事业、身心健康、年龄不超过45周岁、教龄不低于5年、具有专科及以上学历、小教一级及以上职称、具备网络学习条件和学习能力、未参加过“幼师国培”项目培训的中青年骨干教师；转岗培训学员要求年龄不超过50周岁、未参加过“国培计划”项目培训。
    但在针对骨干教师培训的置换脱产研修项目中，却有刚刚进入或转入幼教工作岗位的人员，有专门承担保育工作的人员，还有工勤岗位人员，甚至还有小学教师。还有一种情况是直接“更换参训单位”，有既换了单位也换了人的，有不换单位换人的，还有不换单位不换人却把顶岗实习生派往其他幼儿园的。有时候有些幼师顶岗生也被分配到小学顶岗。短期骨干培训班也存在类似非骨干学员的情况。而针对转岗教师的培训项目中，有部分学员也是学前教育专业刚就业的大学毕业生。
    由于没有严格按照文件规定选派参训学员，导致项目班学员水平参差不齐，培训学校难以设计一套完全符合教师水平的培训课程体系。规范管理、培训实施、培训效果受到很大影响。
    第二，存在行政摊派参训任务的现象
    在实施“学前三年行动计划”之前，西部地区很多县只有一至两所公办县级幼儿园，实施“学前三年行动计划”后民办幼儿园数量大增，但许多区县公办园数量增加并不多。而民办幼儿园普遍存在教师队伍不稳定、人员流动大的情况，很难选派更多的教师参训，部分区县就把参训任务摊派给公办幼儿园，造成有些公办幼儿园派出参训的教师人数过多，影响幼儿园正常工作开展的现象。例如某一县级公立幼儿园，同一个置换脱产研修项目班竟被要求派出8位教师参加为期3个月的培训，在此期间该园同时还有多个短期培训项目的参训任务，导致幼儿园的正常教育工作运转困难。因此经常出现培训期间幼儿园出面为学员请假的情况。还有部分幼儿园选派年纪大、接近退休的老教师，或选派刚入职的年轻新教师，认为他们的离岗对幼儿园的教学管理影响不大。这种行政摊派任务的现象加重了公办园的工作负担，也增加了培训院校的管理难度，背离了培训项目的初衷，也影响了培训的效果。
    第三，存在重复参训、就近参训的现象
    由于同时开班的培训项目过多、时间交叉，在置换项目的开展实施过程中，有部分幼儿园为了派出教师完成其他项目系列的参训任务，把已经参加了本项目培训班的教师抽调回园顶班，或把同一教师再派往其他相似的培训项目。
    另外，相比异地参训，幼儿园教师更倾向选择本地培训。从成本角度考虑，本地培训可以减少差旅费开支，但是却容易以各种理由请假，影响完整系统的学习。相对而言，异地参训的教师请假的情况极少，学习积极性高，异地幼儿园的特色也有吸引力，培训学习效果更好。
    每个培训项目国家教育部、财政部都是按人头划拨专项经费的。以置换脱产研修项目为例，90天的培训经费共计12150元／人，学员往返的路费还要回本单位报销。选派学员不当不仅造成浪费，而且也不利于教师队伍的发展建设。
    新一轮的国培幼师计划即将启动，反思以往的经验教训，更有利于我们做好今后的培训工作，为此，提出如下建议。
    1．国培项目应少而精。前三年中置换脱产培训项目的投入经费最大、培训周期最长，目标是培养幼儿园“种子教师”。建议下一个阶段削减此项目的规模、数量，坚持少而精，集中优势资源培养真正的骨干教师。在确定学员时，应对选派的幼儿园规格、级别、所处区位、教师等有明确统一的要求，否则“种子教师”的示范、引领、辐射作用难于达到。对选派的教师，要坚决杜绝“走样”人物出现。相应地，培训项目要选择真正具备资质的学校或机构来举办，在审核培训资质时应把是否具备长期跟踪指导“种子教师”的能力和资源作为必备条件。
    2．加大对转岗教师的培训力度。通过“学前三年行动计划”的实施，公办、民办幼儿园数量激增。而乡镇公办园的教师大多来源于中小学撤并校点后的富余教师，民办园也有相当数量的非专业教师。因此转岗幼师培训能真正满足城乡幼儿园的普遍需求。以往的转岗集中培训周期是15天，建议改为一个月左右，这样专业理论知识与专业实践训练、理念的培养能够更充分、更扎实。同时借鉴置换项目长周期的特点，转岗幼师项目的学员可以在返岗实践3至6个月后再“回炉”培训，形成学习——实践一反思一学习一再实践的有效学习环。
    3．加强对幼教教研员的培养培训。目前许多市、县没有配备幼教教研员，现有的幼教教研员中也有不少是中小学的学科教研员兼任，有幼教专业背景和经验的人员数量少。幼教教研员对区域学前教育发展具有重要的引领指导作用，既要具备“种子”引领示范的素质，又要具备地方区域幼师培训规划、策划、项目实施、督导的能力。有了这样一支队伍，才能真正把好参训教师的选派关。
    建设和培养幼教教研员队伍可以有三种方式：一是专兼职教研员相结合，即市、县级教研室配备专职幼师教研员，在各级示范性幼儿园的骨干教师群体中培养兼职教研员，共同承担地方区域教研工作；二是幼师培训部门相应地设立教研员培训项目班，按需设置课程体系和培训方式，特别要突出“地方区域幼师培养培训规划、策划、项目实施与督导、幼儿园评估督导”等专业能力的培养；三是教研员通过参加现行的置换脱产研修培训，强化“种子”引领示范素质的提升。
    愿新一轮的幼儿园教师国家级培训有更好的效果。
摘自：《学前教育》2015.04
编辑：cicy