古人云：没有规矩无以成方圆。规章制度是幼儿园的“法”，是为实现幼儿园目标及对幼儿园各项工作和各类人员的要求加以系统化、条理化，规定出必须遵守的行为准则和工作规程。规章制度的制定，对完成幼儿园各项任务、建立正常秩序、提高管理效率，具有重要的意义。但是让制度全面、细致、有效、配套、完善却是一项艰难的工程，也是一项宏伟的工程。这里的全面、细致、有效、配套、完善，就是制度的五项评价指标，当一套制度实现了这五项指标后，我们说这就是一套精细制度。

众所周知，幼儿园工作琐碎、事务繁多、涉及面广，为此，工作的方方面面必须有制度的把关，全面的制度有利于管理的各个方面都有法可依、有章可循。如在食品卫生方面，我们依据《食品卫生法》及市、区有关食品卫生的要求，制定了切合本园实际的各项食品卫生制度，共计三十多项、一百余条，内容涵盖了从卫生检查、食品采购、加工制作、储存入库、食具消毒、饮水进餐等各个环节，使教职工在工作的每个环节都有章可循、有法可依、有制可管。如其中的卫生保健监督指导制度，里面包含了主管保健医在全面负责幼儿用餐防疫工作的基础上，如何协助主管领导对食品卫生安全、卫生消毒等方面，进行监督、检查、指导并做好记录，发现问题及时报告，保健医一日三餐下厨房等多项条款；又如幼儿食品入口严把“四关”制，从采买(采购人员)→验收(厨房管理人员、保健医)→制作(炊事人员)→入口(保教人员)，明确了“四级”把关责任人的具体工作任务和工作职责等等。

学前教育工作最大的特点就是“细”，因为我们面对的是幼儿，稍不细致就会酿成大事，细致的制度便于教职工明确、理解、执行。如在幼儿外伤紧急事件处理中，我们明确规定班上教师、保健医及主管领导的具体分工及职责，并根据外伤的部位、伤情等到有关的医院就医，包括如何与家长联系，处理事后的一些事项等，这样在遇到外伤事件中大家都知道应如何处理，每个人应该做什么。又如，我园的考核评价制度，考核评价方法一项就非常明确、具体地指出：考核中要坚持实行领导评与教职工评相结合、日常评与定期评相结合、单项评与综合评相结合的方式；采取教职工自我评、班级间相互评、家长问卷评、领导综合评、评审组决定评等方法进行，而且每项中又有具体的说明。

制度的最终落点是——实施，没有实施的制度形同虚设，有效的制度既是全体人员工作的标准，又是大家行动的导向。如，我园的园本教研制度，根据实际情况(一幼现有四个机构)，确定了三级网络层次化、四元结构复合式的教研模式，并规定如下三级网络。

中心引领组。由园长和各园主管园长、保教主任组成，负责总体的园本教研制度建设，园长是第一责任人；研究总体的园本教研制度建设，宏观布署，总体调控，分别指导；研究、解决教研中具有的共性问题；打造精英团队。

核心指导组。由各园的业务干部、教研组长组成，负责本园的园本教研制度建设，由主管园长负责；研究自己所在园的园本教研制度建设，要求具体、深入，分层指导；研究、解决教育实践中的重点、难点问题；搭建成长平台，培养教师队伍。

实践研究组。由教研组长、各班班长、全体教师组成，负责协助核心指导组完成实践层面的教研管理任务；研究、解决教育实践中的具体问题；提高自身的专业化水平。

教研方式。以园为单位，以教师为主体，以课题为抓手，以实践为现场，学(全方位的、团队式学习)研(自主性研究)教(将研究融入日常工作)培(培养专业化队伍)为一体的、各具特色的园本教研方式。此制度形成层次分明、纵横交错、互相推动的组织管理和教育教研的网络，有效地推动了园本教研的开展。

配套：各方面的不同制度彼此之间界定清晰、衔接完好，没有相互冲突、矛盾之处。

我园从1997开始实施体制改革，改革成果显著。成功的关键之一是形成了一套完整的制度体系，其中包括体制改革、劳动人事、工资分配、考核评价等多项制度，每项制度中又详细地制定了实施细则、原则、措施等，而且每项制度间相互衔接、相互支持、相互服务，没有相互冲突、矛盾之处，几项制度形成体系，彼此间既相互包含，又可独立存在。

完善：制度本身不合理的地方可以被及时发现，并能够获得及时修订。

制度不是一成不变的，它是随着时间、环境、情况等的不断变化而随时调整的。如，我们在人事制度改革中，有的教职工提出评审不公平、谁上会谁的工资就评得高、评审过程有“猫腻”等意见。通过调查我们发现是因为有的教职工不了解评审小组的工作过程和实情，为此，我们结合实际进一步调整和完善了评审制度，建立了当事人员回避制度及旁听制度。当事人回避制是指在会上评到哪位评审组人员时，本人离开会场，评完后再回来。旁听制是指各组选派两名人员到会旁听，旁听人员可发表意见和建议，但没有表决权。调整后的制度有效地促进了考核评审工作的顺利进行。

精细制度的建立有两种不同的方式，一种是预成式，一种是生成式。预成式指的是通过经验丰富的管理专家或领导根据本园的现状一次性地提出一整套的规章制度，然后分阶段、分层次地进行贯彻落实；生成式指的是从解决关键问题入手，以民主商议的方式建立一些针对性的制度规定，并根据现实中出现的问题不断地发展、增补、完善，逐步形成一整套精细的制度体系，让各项工作在制度的指导下和谐自动地开展。

我们主张采用预成式和生成式相结合的方式建立幼儿园的精细制度体系。在我园的管理实践中，我们也正是按照两者结合的方式，根据我们所提出的先行管理理念，坚持以人为先的原则，逐步形成建立了一套全面、细致、有效、配套、完善的精细制度体系。正是这_套精细制度的建立，为一幼的和谐发展和可持续发展起到了极大的推动作用。

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