根据《重庆市教育科学规划课题管理细则》(以下简称《细则》)规定，备区县教育科研管理机构负责本区域所辖学校承担的教育科研一般课题的管理和监督。近来年，在管理和监督的过程中我们直观发觉本区幼教课题数量较少且级别不高，为此，我们对合川区五年(2009～20l3)来所有幼教课题进行了清理汇总，具体情况见表1。

    由下表可知，合川区幼儿教育课题总数极少，且逐年递减，特别是幼儿园从2009的175所增加到2013年的252所时，课题占当年幼儿园总数百分比却由2009年的5．14％降至20l3年的2．38％，该现象引起了我们的高度重视。然而，表1数据既不能反映出课题质量的优劣，更无法反映合川区幼教科研工作的整体状况，鉴于此，我们组织人员进行了深入的研究和分析。

    一、研究方法与过程

    (一)研究对象

    根据合川区不同地区的经济发展水平，我们将全区划成了经济较好、一般、较差三个区域，并从这三个区域中随机选择了150所幼儿园，将这些幼儿园和五年来所申报课题分别作为研究对象。

    (二)评价工具

    本研究采用了美国乔治·布什政府于2002年研发通过、2009年推广运用至全美38个洲的教育评估专项定级工具“Program Assessment Rating Tool，PART”(简称“PART”)，该工具是目前世界范围内应用最广泛、评价信度较高的项目总体评价工具之一，相对其他评价工具而言，它最突出的特点是不仅对参评项目本身进行“效度评价”(The va—lidity evaluation)，还对具有申报项目资格的主体进行“意识评价”(The Con-sciousness evaluation)，这一特点对于我们探知未开展课题研究的幼儿园的科研状况十分重要。

    (三)评价方案的设计

    按照“PART”规则要求，我们设置了一张关于幼教科研方面包含10个是与否的判断题和15个单项选择题的问卷，问卷对象为150所幼儿园园长及每园3名教师，共600人，总分值100分。为确保问卷的真实性，我们派专人赴备园全程监督答卷、交卷，以此对备园进行“意识评价”。“PART”对“意识评价”的评价结果分为；强(85～100分)、中(70～84分)、弱(50～69分)、无(49分以下)四个等级；同时，根据“细则”要求，我们设置了开题管理、中期管理、结题管理、资料管理、经费管理、成果物化管理六个一级指标，每个一级指标下设若干二级指标，总分值100分，以此对五年来35个课题进行“效度评价”。“PART”对“效度评价”的评价结果分为；优秀(85～100分)、良好(70～84分)、合格(50～69分)、较差(49分以下)。

    “PART”的“意识评价”和“效度评价”可单独存在作为项目评价依据，但必须结合研究对象经过加权处理方可用于项目最终评估定级。“PART”的最终评估级别分为：“有效的”(85分～100分)、基本有效的(70～84分)、适当的(50～69分)、无效的(49分以下)。

    二、研究结果与分析

    (一)“意识评价”结果

    园长答卷分数为α，教师答卷分数为β，幼儿园个数为n，单个幼儿园总分为(α+B)／4，级别平均分为入(入=[(α+β)／4+(α+β)／4+…+(α+β)／4]／n)，总平均分为φ(φ=[(α+p)／4+(α+β)／4+···+(α+β)／4]／150)，评价结果见表2。

    (二)“效度评价”结果

    对五年来35个课题按分级指标逐项打分，汇总后得出课题总分γ，课题数为m，级别平均分为0[0=(γ+γ+…+γ)／m]，总平均分为v(v=[γ+γ+…+γ)／35]，评价结果见表3。

    (三)综合评估定级

    将“意识评价”和“效度评价”的总评分结合幼儿园总数及课题数进行加权处理得出综合平均分π(π=(φ×150+v×35)／185】，对应得出相应的评估等级，评估结果见表3。

    (四)分析原因

    以上研究结果显示：合川区幼儿教育科研意识非常淡薄，课题总质量差，科研工作综合评估为无效。在研究过程中我们发现，造成这种局面，有以下几方面原因：

    1．部分幼儿园举办者“利”字当头，功利性太强

    2003年出台的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中指出，我国幼儿教育“以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办为主体”，文中反复提及“非公办幼儿园要大力发展”。以此为契机，大量民办幼儿园兴起，但部分民办幼儿园举办者只把幼儿园当作盈利的工具，不知道幼儿教育是基础教育的有机组成部分，更不懂得教育科研是教师专业化成长的陕速通道、是提高教育教学质量的高效渠道。

    2．部分园长缺乏科研意识和科研组织能力

    合川区民办幼儿园园长主要由举办者或其直系亲属担任，公办及学校办园园长主要由一线教学工作中的业务骨干提拔。虽然这批园级领导对教育教学中出现的具体问题具有一定的指导解决能力，但问卷结果显示部分园长的科研意识极为淡薄，个别园长在问卷中甚至出现错误理解科研基本概念的现象，这种情况必然导致她们缺乏科研工作的整体组织能力，这也是为什么35个课题“效度评价”为较差的原因之一。

    3．新教师成长缓慢，无力承担课题；优秀教师流失严重，课题研究进展艰难

    我们从问卷中了解到：本区幼儿园相当一部分新教师年龄小、起点低，成长慢，对于日常教学已是应接不暇，确实无力承担课题研究。我们在“效度评价”过程中又发现：35个课题中有4个课题更换了课题负责人，23个课题在中期报告会中大面积更换了参研人员，6个课题申请了延期结题且结题人员名单与立项名单全然不符。究其原因是这部分在幼儿园处于骨干地位的参研人员因待遇、编制等问题离开了该园，导致课题研究举步维艰。

    4．课题门槛高、要求严，多数乡镇园或民办园不敢问津

    《细则》规定，教科研管理机构对课题管理的宗旨是强化规范、突出重点、保证质量、提高效率。根据该宗旨，教科研管理机构不仅对课题的中后期管理有着极为规范严格的要求，即便对最初的课题申报也会以实用性、可行性、科学性等原则进行衡量而考虑是否立项。《细则》的若干规定让很多公办园都望而生畏，可以想象，对总体状况较差的乡镇园和民办园来说，《细则》就是一道难以逾越的鸿沟，这些幼儿园只能在课题门前犹豫徘徊而最终不敢申报课题。2013年度，252所幼儿园共申报了6个课题足以说明这种现象确实存在。

    必须明确：缺失了教育科研的幼儿教育必然是一种畸形的幼儿教育，它直接造成教学观念落后、教学手段单一、教学方法简单、教学效果低迷，进而阻碍幼儿园的发展，导致生源减少，使举办者利润降低，最后形成一种周而复始的恶性循环。因此，如何结合合川区现状，让科研兴教之风在广大幼儿园中日渐盛行，已成为教科研管理机构急待思考解决的问题了。

    三、对策及建议

    (一)针对幼儿园举办者，开展幼教基本政策和基础知识培训

    《重庆市学前教育机构登记注册管理办法》中并未规定幼儿园法人必须具备园长资格证、必须懂得幼教基本政策和幼教基础知识，姑且不谈这是否政策缺陷，但可以思考：不懂幼儿教育的人能否尊重幼教规律、办好幼儿教育?十四年前，“教育产业化”严重败坏了我国教育的崇高社会形象，损害了教育生存和发展的社会环境。然而在国家大力倡导“办人民满意的教育”的今天，我们却看到幼儿教育再现产业化趋势。因此，对幼儿园举办者开展相关培训，使之对幼儿教育拥有正确理性的认识已是刻不容缓了，从全局上看，这是保证幼儿教育健康发展的重要前提，从现实来讲，更是办好每一所幼儿园的必要举措。

    (二)针对幼儿园业务园长及优秀教师，开展教育科研培训

    合川区定期开展了中小学教育科研骨干培训，但对于幼教序列却极少开展此项工作，即便在历年幼儿园园长任职资格培训中，培训内容也只是政策理论法规、幼儿园管理和教育、实践课程等模块，而没有科研培训项目。培训的缺失让很多园长主观意识上认为课题研究只是幼儿园的一块金字招牌，一种靓丽摆设，一种用以提高幼儿园知名度的工具。因此，教育业务部门应尽快制订出详实的培训方案，定期对业务园长及优秀教师开展教育科研培训，提高她们的科研意识和课题研究综合能力。

    (三)立足合川区现状，制订适宜可行的办法，逐步形成三级科研网络

    合川区幼儿教育总体来说起点低、经费缺、编制少、待遇差，开展课题研究确有现实难度；同时，《细则》的各项规定又无法更改且必须遵循。为了解决这个矛盾，我们必须立足合川区现状，区别对待地制订出适宜可行的教育科研办法，力争在5年内逐步形成示范园、中心园、民办园三级科研网络，具体辙法是：

    1．力推示范园申报市级重点课题，大力发挥科研龙头作用

    示范园经费充足、师资优秀，综合条件在本区居首。相关部门应提供一切有利条件，力推示范园申报市级重点课题，促使教师接受最新最前沿的教育理念，树立崭新的教育观、儿童观和课程观，以此为契机打造出一批名师，带动全区幼教总体水平的提高，发挥出应有的科研龙头作用。

    2．督促中心园申报一般课题，充分发挥区域辐射作用

    教科研管理机构负责实施一般课题的管理监督，因此督促乡研管理机构的职责所在。乡镇中心园大多依附于中心小学而存在，经费相对有保障，师资处于全区中游，如能结合当地幼教现状，以解决区域教学中实际存在的问题为目的申报一般课题，一方面可就近得到教科研管理机构的研究指导，从而开阔教师眼界，拓展教学思路，强化专业素质，同时还能发挥区域辐射作用，激发乡镇其他园的科研兴趣，促进农村幼教水平的逐步提高。

    3．鼓励民办园推行“园级小课题”模式，促进教师快速成长

    民办园整体情况较差，无法满足《细则》各项规定而申报正规课题，因此应鼓励民办园推行“园级小课题”模式。该模式具有以下特点：

    (1)管理监督机构为本园，由本园制订各项实施条例，研究过程不受《细则》规定约束。

    (2)参研人员为同年级教师组成，课题内容必须围绕班级教学中出现的问题拟定。

    (3)立项形式为业务园长召集全园教师对小课题提出疑问，根据答疑情况集体具体是否立项。

    (4)课题研究的根本目的是为了提高教师的科研意识、科研能力，促进新教师快速成长。

  （作者单位：重庆市合川区教育科学研究所）

表1：合川区幼儿教育2009～2013年课题申报立项总表

      表2：“意识评价”表

表3：“效度评价”表

摘自：《今日教育幼教金刊》2015.02

编辑：cicy