[摘  要] 在流入地幼儿园接受学前教育的外来务工子女，在受关注程度、参与教学过程、接受教师评价等方面普遍面临着不公平的问题。为改善这一状况，实现教育过程公平，幼儿园应建立公平的教育管理体制，营造公平的教育环境与氛围，探索公平的教育方法与策略。

[关键词] 外来务工子女；流动儿童；教育公平

作为教育改革和发展应始终坚持的基本目标，教育公平是一个永恒的话题，主要内容包括入学机会均等、教育过程公平、教育结果公平等。[1]在当前我国经济发达地区，外来务工子女的学前教育问题即是随着人们对教育公平研究的深入而逐渐成为社会与政府关注的热点问题的。这一方面促进了这类儿童入学机会的增加，但另一方面不容乐观的是这类儿童在幼儿园并没有受到同等质量的教育，其教育过程的公平问题日益凸显，值得我们关注。

幼儿之间存在着个体差异，教师对聪明伶俐、漂亮可爱的幼儿往往比较关注，而对着装邋遢、沉默无语或顽皮捣蛋的幼儿不感兴趣，甚至讨厌或忽视。外来务工子女因父母工作繁重，无暇顾及孩子，而成为后者。这使教师对他们的言行与心理需要都十分不敏感，不利于建立积极的师幼关系，也不利于幼儿良好人格与社会性品质的发展。如一位幼儿园教师在教学后这样反思：早上，我抱着丹妮逗她玩。丹妮是个很讨人喜欢的小姑娘，既聪明文静，又漂亮可爱。正玩得开心，我无意间瞥见潘文星小朋友正静静地站在旁边看着我们，一脸的羡慕。我记得5分钟前他就已站在那儿了，以前似乎也有过这种情况。我心头猛地一惊，象是被针刺了一下，记忆中我好像真的从来没有抱过他。潘文星是一个外地孩子，上课不守纪律，下课到处乱跑，说实在的我不喜欢他，更别说抱他了。这个事例说明教师在不自觉中作出的不公平行为对孩子的成长会产生极大的消极影响。

很多时候，幼儿的需要如昙花一现，教师如果敏锐地察觉到了幼儿的需要并加以正确引导，幼儿就能获得经验提升；如果教师没有及时关注到幼儿的需要，就会错失教育机会，使成功在幼儿面前止住脚步。如在探索性活动“学和面”中，外地幼儿小凡、小林自愿组成一组，面前有一小堆面粉和一小盆水。小林是个胆大、敢于尝试的孩子，把一盆水直接往面粉里倒。由于水多面粉少，面粉变成了面糊。两人开始束手无策，偷偷地打量老师，就是不敢直接寻求帮助。等老师观察指导完其他组，终于发现了他们遇到的困难，提供一些材料让他们再次尝试时，他们依旧处于沮丧之中，再也提不起精神来。显然教师因对他们的需要敏感度低而错过了与他们交流、向他们提供帮助的最好时机。

许多幼儿园都有这样的惯例，对上级领导或园外老师上“公开课”或“展示课”时，上课教师总是选择一些她认为乖巧、聪明、听话的小朋友参加，而另外一些小朋友，尤其是外地孩子则没有这样的机会，他们或被保育员带到外面去溜达或躲在教室保持安静。公开课提问时，老师也总是提问那些公认“能干”的孩子，而“不能干”的孩子即便把手举得再高，老师也不会给他回答问题的机会。

笔者曾统计了一次幼儿园教学活动中幼儿回答问题的参与率。那次上课的幼儿总共有34人，其中本地幼儿25人，外地幼儿9人。统计结果显示，被教师点名站起来回答问题的孩子以本地孩子中聪明伶俐、可爱活泼的为主。大约1/3没有被提问到的幼儿一开始还是能神情专注地参与活动，但慢慢地全都像泄了气的皮球一样，瘫坐在椅子上不动了，也不关心教师的上课内容了。这其中就包括那9个在老师眼里总有这样或那样缺点的外地孩子。

依靠成人的评价是幼儿自我意识发展的突出特点，成人的评价往往直接影响着幼儿对自己的认识和评价。成人过高或过低的评价都会使幼儿产生不恰当的自我概念，影响其自我意识的健康发展，如对其自信心、自尊心及对人对事的态度和行为等产生消极影响。

在一次教学活动过程中，来自外地的楠楠小朋友在美工角进行瓷砖画的游戏，画了一幅幅漂亮的秋季景色，画面干净，内容丰富，充满了童趣和幻想色彩。但当老师再次回到楠楠身边时，刚才那些美丽画面已被灰色的水彩破坏得面目全非!老师立刻严厉地批评了楠楠。活动结束后，楠楠和好朋友的一段话不禁让老师感到惭愧，楠楠说：“这个美丽的地方被洪水淹了，城里的小动物正在搬家，我要派好多人去救他们。”原来她是想要表达自己的这一想法才把画面涂成灰色的。尽管从技能上看，楠楠的处理方法可能会让我们成人觉得可笑，但那却是孩子们的真实想法和感受。教师的严厉批评无疑是不公平的，她实质是用自己主观化的评价代替了对孩子美术作品的客观化审视，未能平等地尊重幼儿、倾听童声，却有可能伤害了孩子丰富的想像与稚嫩的心灵。

公平教育指任何一个受教育者(包括特殊儿童)都有接受同等质量教育的机会和权利。城市公办教育资源不仅属于城市居民，也应该属于那些虽然未能获得城市居民身份但对城市建设作出巨大贡献的所有进城务工农民。[2]有外来务工子女人园的幼儿园应根据幼儿园的实际制定外来孩子入学优惠制度、早早班和晚晚班制度、外出大型活动集体参与制度、新入园外来孩子管理制度、行政领导常规检查制度、幼儿园公开课全体幼儿参与制度、与幼儿有效交流制度等一整套相关制度，并加强机制与经费的保障，在实践中逐步提高和完善管理制度的针对性、指导性、操作性、规范性和全面性等。通过制度保证外来务工子女在幼儿园享受公平的教育，是解决这类儿童受教育过程不公平问题的根本途径。

然而，无论多么优惠的政策、人性化的制度、优秀的教育资源，都要通过教师的教育行为才能实施并取得实际的效果。[3]改善外来务工子女不公平待遇的状况还需要依赖教师素质的提高才能实现。因此，幼儿园除了建设和完善相关制度外，还必须加强对幼儿园教师教育行为的规范。为此，幼儿园可以制定相应的教师行为规范，如教师日常行为十要十不要、教师一日活动组织要求、教师每日必读、教师文明语等，还可以要求教师每天与每一个外来孩子至少亲密接触一次，以此敦促教师在自己的日常工作中规范并优化自己的行为，把促进所有孩子的健康发展放在最重要的位置。

首先要创设公平公正的幼儿园环境。幼儿园可以在醒目的位置布置“笑脸墙”，把每个孩子的笑脸都张贴在门口大厅的墙上，并将“每个孩子都很棒，都拥有自己的个性与特长；每个孩子都是独立的个体，一群孩子就像一个小社会，所有成长都应享有公平机会、关怀、快乐和成功”的理念传递给每个孩子和家长。

其次要营造公平公正的精神环境。为建立平等和谐的师幼关系，幼儿园应采取措施改变师幼交流方式，如推行“平等式交流”，即交流时教师要目光平视，面带微笑；推行“亲密式交流”，即教师要能针对不同年龄阶段幼儿的特点，采取小班抱一抱、中班拉拉手、大班摸摸头的方式进行交流；推行“覆盖式交流”，即教师每天要至少和每位幼儿有效交流一次，与幼儿分享快乐，让幼儿生活在没有顾虑、没有压抑的宽松环境中，有话敢说敢讲，遇事敢想敢做，建立自信和自尊，在同伴、老师、成人面前能够大胆表现和表达。

首先应注意在日常生活中渗透公平教育。一日活动是很好地实施公平教育的途径，幼儿园可以制定教师一日活动组织常规，让公平教育公开化、习惯化，并积极引导教师反思和及时调整。如早上晨间接待时，教师应主动微笑着与孩子们打招呼，用柔和的眼神与接送孩子的家长交流；晨间活动时，应关注每个孩子的运动量和情绪状态，让幼儿既情绪愉快又活动量适度。

其次应注意在各种活动中为每个孩子提供均等的参与机会。一是对幼儿园举行的大型活动都享有均等的参与机会。[4]如对幼儿园举行的四月阅读节、五月艺术节、十月科技节、十二月涂鸦节等活动，每个孩子都应有参与的机会，都应是活动的主角，都有展示自我的机会；二是在课堂教学活动中享有均等的参与机会。在形形色色的公开课、达标课、展示课、研讨课活动中，幼儿园和教师都应保证幼儿人人都能参与。在平时的课堂教学中，还要注意操作材料的多样性和多层次性，尽量满足不同幼儿的需要，保证操作活动的参与率达到100％。提问时，应面向全体幼儿，让所有的孩子都有机会回答问题；三是实施评价时应让幼儿享有均等的参与机会。教师应意识到每个孩子都有自己的亮点，因此应给予孩子们适时、适当的表扬，具体到学期、月、周评价时，应能采取多样化的表扬方式，从不同的角度对每个孩子进行表扬，鼓励每个孩子获得应有的发展。

[1]谢维和，李乐夫，孙凤，文雯．中国的教育公平与教育发展[M]．北京：教育科学出版社，2008：63．

[2]周洪宇．教育公平论[M]．北京：人民教育出版社，201O：205．

[3]吴鼎福，诸文蔚．教育生态学[M]．南京：江苏教育出版社，2000：28．

[4]姜美芬．幼儿园教育机会均等的特征与实现策略[J]．学前教育研究，201O，(1O)．

编辑：cicy