学前教育成两会热点-委员建议单独为幼儿教师制定职称

作者:  来源:  上传时间:2011-03-10

对于学前教育来说,这是一个具有转折意义的时代。”全国政协委员刘焱说。的确,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为学前教育今后十年的发展描绘了一幅蓝图。国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》,对学前教育进行了全方位的制度设计。全国学前教育工作电视电话会议又进行了一次政策总动员。不论从哪个角度看,学前教育都得到了国家前所未有的重视。新形势下,如何让政策落地,真正让老百姓的孩子能上幼儿园,上好幼儿园,还有很长的路要走—— “本来以为学前教育不是热点,没想到还是成为两会热点。”全国政协委员、北京师范大学院学前教育系主任刘焱教授告诉记者。教育学

3月4日,全国政协教育界小组讨论会上,政协委员就“入园难”、“入园贵”、“天价幼儿园”等问题进行热议,纷纷为学前教育发展支招献策。

多办“平民园” 少办“豪华园”

广州天价幼儿园1年收费6万,相当于10年大学学费”、“长沙天价幼儿园每月学费7000元”,此外还有北京天价园、合肥天价园……与这些天价园形成鲜明对比的,是普通百姓为“入园难”、“入园贵”而焦心。

在全国政协委员、华东师范大学党委书记张济顺看来,一些地方之所以出现“入园难”、“入园贵”,是“择园”的结果。“一些行政部门对幼儿园‘评级’十分重视,有示范幼儿园、一级幼儿园,就像大学、医院评级似的,结果大家都去上‘一级园’,学费就上去了。”

而针对媒体爆出的各种“天价园”,刘焱委员不无忧虑:“国家提出,要扩大普惠性的学前教育资源,所谓普惠性,就是老百姓要上得起,收费要合理,有一定的质量保证,按照够用实用的标准来建幼儿园,不要人为追求豪华幼儿园,人为扩大幼儿园的差距。”

有些幼儿园配备豪华,甚至购置几百架钢琴,配备音响、幻灯机……对此,刘焱委员也认为不必要,“其实,幼儿园能用到钢琴的时候并不多,钢琴太昂贵,手风琴也可以,如果没有手风琴,老师甚至可以用录音机放磁带,重要的是够用实用。”

刘焱委员还特别建议,有关部门应该设立基本的幼儿园准入标准,要多办这种“普通”、“平价”的幼儿园。

在她看来,幼儿园首先就是要达到安全标准。刘焱委员讲了这样一个例子,一个小学校长到一所幼儿园做园长,因为不懂学前教育,发现幼儿园的地面是泥土地,特意硬化成了水泥地。“事实上,水泥地更容易对幼儿造成伤害,这就是专业化水平不高造成的结果。”

其次是适宜标准,幼儿园要适合幼儿的身心发展特点和学习特点。“有些地方觉得幼儿园与小学差不多,以为把桌子椅子搬过来就完了,其实小学和幼儿园是不一样的。小学生学习的地方叫教室,幼儿园‘学习’的地方叫活动室,按照不同的功能划分为不同的区域。”

幼儿园“小学化”不可取

提起“幼儿园小学化”的问题,全国政协委员、天津市河西区教育局副局长孙惠玲讲了她在基层调研的一个案例。“那是一个幼儿园大班,结果活动室的课桌都像小学一样插秧式排列着,而不是那种合作式。孩子们一个个规规矩矩在上课。”而大班老师委屈地告诉她,是家长要求必须这样的,否则,就带走孩子。

为什么出现这样的情况?张济顺委员道出原委,一些小学课文汉字量大、英语要求高,这种情况反馈到家长、幼儿园那里,就必须增加小学课程内容,否则小孩子上了小学“一闷棍打死”,就输在了起跑线上。“即使幼儿园不‘小学化’,也有很多的‘幼小衔接辅导班’,收费惊人,家长都不敢不去的。”

从某种意义上说,减负已经不仅仅是义务教育阶段独有的问题。为此,全国政协委员、福州大学副校长范更华大声疾呼:“以前,我们说,孩子没有幸福的童年,现在再不改变,孩子都没有幸福的幼年了。”

为此,孙惠玲委员不同意将幼儿教育纳入“义务教育”的范畴。“义务教育是带有强制性的教育,必须接受的教育,本来孩子们上学很辛苦,更不能把教育时间再提前了。”

政府应该向民办园购买服务

现在,很多地方政府都把学前教育纳入教育工作和改善民生的重要方面,把新建和扩建幼儿园列入年度工作计划。

对此,刘焱委员提出,一些地方提出几年内建设多少所幼儿园,但毕竟远水解不了近渴,孩子等不了,马上要上学,怎么办?在她看来,政府在大力发展公办幼儿园的同时,可以采取其他的办法,比如收编质量可以,收费不太高的民办幼儿园,采取以奖代补、免除房租的方法来向民办园购买服务。“显然,这比新建幼儿园要快得多。”刘焱委员说。

其实,站在孩子家长的角度,不管是公办园,还是民办园,都应该得到好的发展。”孙惠玲委员说。

单独为幼儿教师制定职称

随着国家对学前教育越来越重视,各地学前教育三年行动计划的酝酿出台,学前教育发展势头之猛,众所周知。

但让政协委员忧心的是,高素质的幼儿教师哪里来?

我听到有的省市未来几年要建1000所幼儿园的消息,第一个担心就是教师哪里来?”孙惠玲委员算了这样一笔账,如果幼儿园一个班需要3名老师,一个幼儿园有10个班,那就是30名老师,那么1000所幼儿园就是3万名老师。数量充足、质量优良的教师从哪里来?

有同样忧虑的还有刘焱委员。针对现在一些地方把中小学富余教师分流到幼儿园的做法,刘焱认为,这是一种尝试和选择,但这些教师一定要参加培训。

不要以为,会唱歌跳舞就可以当幼儿园老师,其实好的幼儿老师要理解孩子,要会与孩子相处,要让孩子喜欢你,并且,要根据孩子的特点因人施教。这都不是容易办到的。”刘焱说。

更让刘焱担心的是幼儿教师待遇问题。与中小学教师相比,幼儿教师的身份地位长期以来处于含混模糊的状态。刘焱认为,根据教师法规定,幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇,平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。

不仅如此,就是在幼儿教师内部,待遇也有很多区别,刘焱委员告诉记者,现在全国在编的幼儿教师比例不到30%,尤其是民办幼儿园和农村幼儿园教师,更没有所谓“编制”的说法,与在编的幼儿教师相比,他们同工不同酬,显然更不公平。

一个编制意味着工资和户口。对民办幼儿园教师来说,解决户口显然是不现实的。所以我们建议,能否把户口与待遇分开,单独为幼儿教师制定职称系列,然后按照职称去制定相应的工资标准。这样不管是公办园还是民办园,教师的收入相对比较公平,同时也能形成流动。”刘焱说。

相关资料

为解决学前教育的诸多突出问题,民进中央提出,适应依法治教的需要,尽快出台《学前教育法》。为学前教育长期健康发展提供根本保障。《学前教育法》应包括以下内容:

1.明确学前教育的性质地位、方针机制;2.明确学前教育的管理责任和管理体制;3.建立以公共财政为支撑的学前教育投入保障机制;4.建立公办为主,公办民办共同发展的办园体制;5.明确幼儿教师的身份、待遇和培训职称等权利。明确学前教育从业人员特别是幼儿教师的身份与地位,资质、聘任与考核等要求,明确幼儿教师享受与中小学教师同等的政治、经济待遇,并对其责任、义务、工资、待遇、医疗与养老等社会保险、职称和培训等基本权益做出明确规定;6.建立学前教育的督导评估与问责制度;7.建立优先保障农村和弱势群体学前教育、保障教育公平的机制与制度。

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