一直以来，澳大利亚都没有一个全国性的、统一的学前教育课程大纲。几乎每个州和领地都为自己的辖区编写了的学前教育课程大纲和指导方针，但由于各个州和领地各自对本辖区的学前教育负责，不同辖区的学前教育课程的内容和组织方式有很大的差异。如，就适用的年龄段来说，塔斯马尼亚州和新南威尔士州的学前课程大纲适用于O岁～5岁儿童，南澳大利亚州的适用于O岁～12岁儿童，西澳大利亚州、北领地、首都领地和昆士兰州的适用于3岁～5岁。全国所有辖区只有南澳大利亚州的课程标准和问责大纲(Cur—riculum Standards and Ac countability Framework)具有综合性并强制实施的。这种差异使澳大利亚儿童接受的学前教育质量参差不齐，不利于实现学前教育公平。

2007年12月，澳大利亚政府决定，澳大利亚联邦政府与各州和领地政府共同合作实施学前教育全国质量议程(National 0ualitv Agenda)。澳大利亚政府认为，如果每一个儿童都有一个最好的人生开端，那么他们就会为他们自己和整个国家开创一个更好的未来。2008年11月5日，教育、就业、训练和青年事务部长委员会签署了《墨尔本宣言》(the Melbourne Declara-tion on Educational Goals for Young Aus-tralians)，它确立的两大目标之一就是要“使澳大利亚所有的青少年成为成功的学习者、自信且富有创造力的个体以及主动明智的公民”。2009年7月2日，澳大利亚政府签署了澳大利亚史上第一个关于儿童早期发展的全国性战略——“投资儿童早期”(Investing in the Early Years)，它勾勒出了一个共同的愿景——到2020年全国所有的儿童都能获得最好的人生开端，从而为他们自己和国家开创一个更好的未来。战略关注O岁～8岁儿童发展的所有方面，指导和鼓励各级政府、非政府机构和家庭间更好地合作以促进儿童的发展。

2009年7月2日，联邦及各州和领地教育部长通过教育、就业和劳资关系部颁布了《归属、存在和形成：澳大利亚早期学习大纲》(Belonging，Being and Becoming：The Early Years Learning Framework for Australia，以下简称《早期学习大纲》)。这是澳大利亚有史以来第一个全国性的《早期学习大纲》，适用于O岁～5岁和幼小衔接阶段儿童的教育，全国所有州和领地的家庭日托、全日托和学前班必须以此作为教学依据，旨在确保全国所有的儿童在不同的学前教育机构里能得到一致的高质量学前教育。《早期学习大纲》是澳大利亚政府学前教育全国质量议程的一部分，是澳大利亚学前教育史上一个重要的里程碑。

作为一个多元文化国家，澳大利亚不同的社区、群体在如何才能更好地促进儿童的学习这一方面均有自己的见解。《早期学习大纲》的开发运用了大量的学前教育理论和方法，考虑到了满足不同群体的需求。它十分重视和鼓励地方课程计划和决策，其目的不是提供全国统一的教学方法，而是要指导学前教师计划、制定和实施高质量的课程，为人们评价学前机构的教育和保育质量提供依据，并促进与每个地方社区和学前机构相关的更具体的课程实施。各州和领地可以根据自己辖区的情况将其作为该辖区现行课程大纲的替代或补充。

《早期学习大纲》的核心是学习，它特别强调游戏本位的学习，也重视沟通、语言(包括早期读写和算术)、社会和情绪发展的重要性，要求学前教师和家长共同合作最大限度地激发儿童的潜能，促进他们各方面的健康发展。它包括三个相互联系的元素：原则(Principies)、实践(Practice)和学习目标(Learning Outcomes)。

学前教师在计划、决策和实施课程的过程中，要遵循以下五大原则：

(1)与儿童建立安全、尊重、互惠的关系。洞察儿童的想法和情感；尊重儿童，获得儿童的信任；为儿童提供持续的情感支持。

(2)与儿童的家庭建立合作关系。学前教师和家长要重视对方对每个孩子的了解；重视对方在儿童生活中的贡献和作用；互相信任；自由交流，尊重对方；分享对每个孩子的见解和看法；共同参与决策。

(3)高期望与公平。对儿童抱有很高的期望值，平等地相信每一个儿童都有获得成功的才能；通过提高自己的专业知识和技能，与儿童、家庭、社区、其它学前机构和政府部门共同合作等途径找出公正有效的方法来确保所有的儿童都能成功地达到学习目标。

(4)尊重多样性。尊重每个家庭的历史、文化、语言、习俗、儿童养育方式、生活方式选择等；重视每个儿童的才能与能力。

(5)不断学习与反思性实践。持续地寻求发展专业知识和学习共同体的方法，不断反思自己的教育和教学行为，以期更好地促进儿童的学习和发展。

学前教师要通过以下八个方面的教育实践来促进儿童的学习：

(1)采用系统的方法。把儿童的学习看作是相互联系的整体，不仅关注儿童认知方面的发展，还关注他们身体、个性、社会性和情感等方面的发展；把儿童的学习看作是社会活动，重视儿童、家庭、社区的联系及互惠、合作关系对儿童学习的重要性；重视教育和学习与自然界的联系，促进儿童理解人类、植物、动物和土地的相互依赖关系并尊重自然环境。

(2)及时回应儿童。回应所有儿童的优点和能力，确保他们积极地参与学习；回应儿童的想法和兴趣，通过开放性提问、提供反馈、质疑他们的思路等方式来评估、预测和扩展儿童的学习。

(3)通过游戏计划进行学习。所有的儿童都要参与到游戏中；在游戏中，创造鼓励儿童探索、解决问题、创造和建构的学习环境，并提供建设性的方法来建立一个有爱心、公平和包容的学习共同体。

(4)计划教学。提供有价值的、富有挑战性的经验和互动来促进儿童高层次的思考技能，利用诸如示范、演示、开放性问题、推理、解释、共同参与思考、问题解决等方式来扩展儿童的学习与思考。

(5)创造一种对儿童学习能够产生积极影响的物质和精神环境。鼓励儿童和家庭贡献关于学习环境的想法、兴趣和问题。

(6)重视儿童及其家庭的文化与社会背景。尊重认识、理解和生活的多元文化方式，理解和尊重差异；把家庭文化和背景看作是儿童的“存在”和“归属”感及其终身学习的核心，寻求方法发展儿童的文化能力。

(7)提供连续的经验，确保儿童在不同环境间顺利过渡。帮助儿童理解他们要过渡到的新环境，确保儿童积极地为过渡作准备；帮助儿童顺利地适应地位或身份的改变；和新环境的教师或其他专业人员合作确保儿童顺利过渡。

(8)评估儿童的学习。运用适当的方法收集描述儿童的进步和鉴别他们的优点、技能和理解力的丰富、有意义的信息，并运用多种策略分析这些信息；和家庭、儿童以及其他专家共同合作来评估儿童的学习。

在学前教师和家庭的帮助下，儿童应该达到以下五个学习目标：

(1)儿童有强烈的身份认同感。感觉到安全、受保护和被支持；获得初步的自主意识、相互依赖性与适应性；形成有见识的、自信的自我认同感；在与他人互动时会表现出关心、同情和尊重。

(2)与外部世界相联系并有所贡献。获得对群体和社区的归属感，了解自己参与社区活动的权利和义务；尊重多样性；有公平意识；有社会责任感，尊重环境。

(3)儿童拥有强烈的幸福安康感。有强烈的社会和感情幸福感；越来越重视自己的身心健康。

(4)儿童成为一名自信的参与式学习者。形成了有利于学习的性格，如好奇、合作、自信、创造、奉献、热情、坚持、想象和自省等；发展了一系列技能，如问题解决、咨询、试验、假设、研究和调查等；学会了迁移，能适应从一个环境向另一个环境的过渡；能通过与他人、技术、自然的和经过加工的材料建立联系来充实自己的学习。

(5)儿童成为有效的沟通者。出于各种目的能与他人进行言语的和非言语的互动；能浏览一系列文本，并能从这些文本中获得意义；会运用多种媒介表达自己的想法和建构意义；开始明白符号和模式系统工作的方式；会运用信息和通信技术获得信息、调查他人的想法以及阐明他们自己的思想。

另外，澳大利亚教育、就业和劳资关系部还颁布了《归属，存在和形成：早期学习大纲教师指南》(Belonging，Being and Becoming：Educator s’Guideto the Early Years Learning Framework)，为学前教师提供了更详细的课程设计的案例，用于指导学前教师依据《早期学习大纲》的要求计划和实施课程。各州和领地的专业支持协调员和原住民专业支持单位也为联邦政府资助的学前机构实施新的课程大纲提供专业培训和监督。

编辑：cicy