案由：关于幼儿教师待遇问题

提案人：高翠英

提案摘要：近年来，太原市教育事业突飞猛进，各类院校人才辈出，教师的工资水平也在不断提高。但却忽视了最基础的教育者―――幼儿教师的待遇问题。

“教育要从娃娃抓起！”―――这是一个没有人质疑的社会共识。可是，在幼儿教育这个大概念里，施教的主体―――幼儿教师却从未引起足够的重视。以至于，一边是大量的幼教人才因为收入低、责任重、工作繁杂而纷纷转岗流失，一边却是大量的幼儿园因为找不到科班出身的幼师，只能降低用人门槛，使得不具有上岗资质的人滥竽充数。

教育专家指出：高素质幼教人才的缺乏已经成为幼儿教育发展的瓶颈。

A“奶奶”级幼师的无奈

按理说，61岁对于一个教师来说，该是退休在家安享晚年的年龄了，可省城的李玉英没有，她依然站在北张村幼儿园的三尺讲台上，重复着数十年如一日的幼儿教学工作。

“不是我不愿意离开讲台，而是不能。”为了给自己28年的幼教生涯讨一个说法，她一边教学，一边不断地奔走在太原市教育局和小店区教委之间，寻求媒体帮助，给人大代表、政协委员写信呼吁。

1977年，33岁的李玉英成为了太原市北张村学校幼儿园的一名教师。最初的工资还是用工分形式表现的，一天两个工分，“一年核算下来，能挣170元钱，”李玉英说，“实际上还是农民，只是不用参加农业劳动。”1985年，李玉英的工资涨至每月48元钱；1991年，又调整至65元钱，她成了当时北张学校里包括小学教师在内工资最高的人。从此，李玉英更加尽职尽责地干。每一次教师调薪，她都不例外。她的工资又一步步涨到80元、85元、120元、200元、300元。

然而，好景就此搁浅。1990年代，国家在落实民办教师转正工作时，北张村学校的小学教师和幼儿教师被区别对待。1981年以前的民办教师和1986年以前的小学代课教师，全部在1999年转正了。而李玉英等一批上世纪70年代就参加工作的幼儿教师却没有享受到同等待遇。

之后，李玉英的工资一直停留在300元，由北张村村委会支付。“现在，农民的低保还160元钱呢。怎么说，我也是为这个学校奉献了28年的老教师啊！”李玉英的眼睛里充满无奈和失望。

在小店区，像李玉英这样的老幼师有20多位。为教育事业奉献了几十年，如今烛泪将尽，他们却不得不为自己的生计奔走呼号。据了解，太原市其他各区也有不少像李玉英这样的老幼师。

李玉英问：“老幼师如此下场，后辈们谁还愿意干呢？”

B 幼儿师范的尴尬

现实不幸被李玉英言中。面对不堪的待遇，新幼师纷纷流失转岗。

和李玉英一样，小文同样为自己微薄的收入和迷茫的前途困惑着。来自临汾的她今年23岁，2002年7月，从太原幼儿师范学校幼教专业毕业，在学校的供需见面会上，她和一家私立幼儿园达成协议。一毕业，她就开始了自己的幼教生涯。可是，每月300元钱的窘迫现实很快粉碎了她的激情。“温饱都解决不了！”毕业3年来，她不停地跳槽，希望能“跳”出一个不错的薪水。可是，幼儿园已经换了4个，她的工资上限依然没有突破600元。小文告诉记者：“不打算在太原呆下去了，回老家自己开一个幼儿园怎么着也比在这里挣得多。”

如今，小文只要见到学弟学妹，就会吩咐他们好好学习，继续升学，到幼儿园干没有前途。而事实上，小文们的亲身经历确实影响着幼师学校的学子们。

10月21日，记者来到太原市幼儿师范学校采访。音乐专业二年级的小居告诉记者，他们班60多个同学，没有一个打算当幼儿教师。“当幼师挣不了钱，又没有前途。大家都在努力学习，打算毕业后读大学。”小居说，她对自己的前途充满希望，但不是幼师方向上的希望。

太原市幼儿师范学校人事处处长文涛告诉记者，尽管是幼儿师范学校，但面对目前严峻的就业环境，他们不得不为学生们创造升学或者学习其他技能的条件，拓宽就业门路。每年学校都有两三千名毕业生，但是直接参加工作的却不多，大部分都会继续升学。

C 幼儿园的下策

一方面是大量优秀的幼儿教师人才转岗流失，一方面却是幼儿园园长为了寻找老师而伤脑筋。3年前，老刘自己开了一个幼儿园，不缺生源，就缺老师。前段时间，大班的算术老师嫌工资低，干了不到3个月走了。无奈，他只好找了一个高中毕业在家待业的女孩充数。

老刘告诉记者，幼儿园的全部费用都从孩子们的入园费用里出，园里共180个孩子，一个孩子每月交230元钱，一个月共41400元钱。幼儿园一个月的房租费用是4200元钱，孩子们每月的伙食费将近两万多，十几个老师每月的工资将近8000元，将每月的水电费等各项支出数千元，幼儿园所剩无几，没有给老师增加工资的空间。可是现在幼师毕业的学生期望值很高，他的“这座小庙养不了那么多大神仙”。

幼儿园的“不得已而为之”让家长们充满担忧。高翠英认为，学前教育是一个人终身学习和发展的启蒙教育，不仅为儿童入小学做准备，而且为个体的一生奠定基础，在个体各方面发展和国民素质提高中具有极其重要的基础性作用。科学的学前教育可以使儿童认知、语言、社会性等各方面发展得更好，更能适应小学学习、完成高中学业、就业率提高，能够自立而不需依靠社会福利，减少特殊教育的需求和青少年犯罪，从而给国家带来巨大的经济和社会效益。

D 从上到下的“忽视”

2001年，国务院办公厅、中央编制办公室和财政部共同发布的关于中小学教师编制的文件中，没有包含幼儿园教师，再加上一些地方政府领导缺乏对学前教育的认识和政策法律观念，在执行与实施过程中，将现有的公办幼儿教师排除在国家教师行列之外。

太原市教育局网站公布的数据显示，截止到2004年10月25日，全市共有幼儿园892所，入园儿童83884人，教职员工共计25137人。教育局学前教育处的负责人告诉记者，目前全市幼儿园办学的总体方针是，政府开办示范幼儿园，以社会力量办园为主体。对于幼儿园老师的管理，同样没有纳入教师序列之内。

一位幼儿教育专家认为，当前幼师的现状不仅造成了国家教育资源的大量流失，而且造成了教师队伍的严重流失与不稳定，队伍素质明显下降，直接导致了学前教育质量的严重下降。

他建议，政府应该在幼儿教师的编制、工资、医疗、培训等基本保障方面予以重视。此种状况如不尽快加以有效调控制止，将严重动摇我国幼儿教师队伍，从而影响学前教育事业的发展。（来源：北京学前教育网）