上海市人大常委会正在审议《上海市未成年人保护条例（草案）》，在这部为青少年成长提供全方位法律保护的条例中，“任何经营场所不得向未成年人出售烟酒”的规定成为人们关注的热点。 世界卫生组织和联合国儿童基金会共同组织的一项调查显示，我国有20％以上的初中生尝试过吸烟，其中有相当比例的人已表现出今后吸烟的倾向。而由烟草控制专家杨功焕教授主持的研究则显示，国人开始吸烟的平均年龄提前到14岁。上海市人大常委会认为，为了进一步加强和改进未成年人的思想道德建设，保护未成年人的合法权益，保障未成年人的身心健康，在条例中规定“任何经营场所不得向未成年人出售烟酒”是有必要的。 上海市人大常委会此次在立法中应用的是“一刀切”的原则，即禁止任何经营场所向未成年人出售烟酒，这是为了避免未成年人为大人代买烟酒的现象成为条例执行的障碍。过去上海邻里关系比较密切，弄堂口的烟杂店对每家每户的情况都很了解。而如今社会人口流动频繁，经营者根本无法判断出未成年人购买烟酒的最终目的。 上海将立法禁止向未成年人出售烟酒的消息一经媒体报道，立即成为上海市民讨论的热点。大多数市民对“禁售令”表示支持。 据悉，上海市人大常委会此次还将首度邀请未成年人参与到立法过程中，请他们对此条例发表意见和建议。有关部门负责人表示：“尽管只是短短的一句法律条文，但为了从源头上保护未成年人，我们一定认真将条例制订好，让烟酒与我们祖国的花朵彻底‘绝缘’。” 　　 《人民日报》 (2004年09月15日 第二版)