一、高入园率引发的幼儿园管理问题　　

    (一)班级超额突出　　

    "入园难"背后折射出的幼儿园与幼儿数量的不均衡。叫重庆市南岸区为例，随着近年来经济快速发展，外来务工人员的增多，幼儿数量显著增多，但幼儿园数量与教学面积并未增加。对于一些民办三级园和部分乡镇民办二、三级园而言，为推进三年行动计划提高幼儿入园率，必然采取扩班的方式。通过调研发现，部分幼儿园超额现象严重，班级活动室面积难以达标，甚至看到一个十几平方米的教室里摆满了桌子，坐满了小朋友，整个教室充满了闹哄哄的声音，幼儿教育质量难以保证。　　

    (二)活动区域狭小　　

     幼儿教育的目的不仅仅是促进生长发育，提高身体素质，同时也要为想象力、创造力的发展提供空间，实现开发大脑潜力，促进幼儿智力发展的目的。人本主义心理学认为，每个人都具有创造性，外在环境在创造力的开发中扮演着重要作用。但是，从现实调研情况来看，由于班级人数过多，生均面积过小，幼儿班级空间创设活动区极小，活动区功能并未得到充分利用。甚至有的幼儿园还存在老师讲，学生听，课后做作业的小学化倾向。　　

    (三)幼儿教师教学技能缺失　　

    对于幼儿教师而言，不仅要有广博的专业知识，同时还要有高超的技能技巧。比如在设计教育活动时，能够根据幼儿的思维特点，准备合适的教学具，启发他们动脑动手动口。因此，幼儿教师需要不断地吸取新知识，学习新技能，开阔眼界，提高自身的素质，以跟上时代的变化。但是，由于幼儿人数过多，教师人数过少，班级师幼比严重超标，致使教师疲于应付工作，鲜有时间进行教育教学研究和自我提升，这也造成了部分幼师职业幸福感的降低。　　

    二、高入园率引发一系列幼儿园管理问题的原因分析　　

    (一)公办幼儿园数量不足　　

    公办幼儿园由于教育质量高，管理到位，师资稳定，收费低廉，是很多家长的首选园所。但是，从实际情况来看，公办幼儿园数量难以满足实际需求。以南岸区为例，公办幼儿园仅有S所。在同部分公办幼儿园园长交流中，有的园长也提到："今年除了本单位教职工子女，一共对外招生lO5个孩子，结果拿着各种条子的家长就来了120多个。"公办幼儿园数量的不足是造成高入园率的重要原因。　　

    (二)民办园利益驱使　　

    民办幼儿园分为两类，一类是高收费幼儿园，走特色高端路线的民办园，理念新潮，设施齐全，走小班化路线，受高收入家庭的追捧，但收费相对较高；一类是小规模低收费幼儿园，此类幼儿园园内条件简陋，幼师质量难以保证。这些民办幼儿园虽在一定程度上解决了当地入托难问题，但由于民办幼儿园除了以保育费来运转，其他的经费来源几乎是赤字，其生存和发展的必然就是"以生养园"。怎样能最大程度招收生源，降低成本，收取利益，是投资者优先考虑的问题，这也直接造成幼儿园生源数量严重超标。　　

    三、应对高入园率的基本对策建议　　

     (一)增加财政投入，严控班级人数　　

    20ll年来，南岸区通过不断加大财政投入，以街镇普惠性幼儿园建设为重点，累计投入l3亿元，3年内新建15所街镇普惠性幼儿园，新增学位超过5000个，"入园难"问题得到了很大改善。　　

    但鉴于近几年外来人员数量的增多，新增的幼儿园还是难以完全满足入园需求，部分幼儿园报名人数过多现象依然存在，为了公平还需要摇号入园。这就可能需要政府继续加大财政投入，通过深入调研，在选取合适的地方增加园点。同时，政府还可以通过增设奖励机制，鼓励民间办园，提高全社会幼儿教育参与度。对于幼儿园办园而言，办的是教育而不是企业，做的是一项利国家、利民生的事业，需要幼儿园管理人员严格按规定招生。不能仅仅为了私利，降低办学质量。相信通过政府和全社会的共同努力，适龄儿童定能享受到公平、优质的教育。　　

    (二)科学创设活动区　　

    《幼儿园教育指导纲要(试行)》指出："幼儿园教育应尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动。游戏中有动作，有情节，有玩具和游戏材料，符合幼儿认知的特点，能唤起幼儿的兴趣和注意力，激发幼儿积极的感知、观察、注意、记忆、思维、想象等。在轻松愉快的氛围中促进幼儿的发展。"由此可见，幼儿学习的主要方式是游戏，在游戏中能使幼儿的创造性、主动性、独立性、自信心等各种能力得以提高。幼儿教育的主要目的不是传授多少知识，而是培养幼儿的兴趣，激发他们的潜力，提高他们的能力。建构主义理论也提出，基础的活动课程需要从儿童的兴趣和需要出发，以儿童的经验为基础，通过创设各种不同形式系列活动组成的课程，满足儿童的学习、发展要求。　　

    活动区的设立首先建立在幼儿园有足够空间的基础上，还需要幼儿园管理人员和幼师拥有正确的幼儿价值观和科学的育儿观。以《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》为准绳，开展保育和教育，创设合适的活动区。比如可以通过让集中教育的时间变少，变短，合理利用班级空间、公共区域、走廊的闲置区域，操场的闲置区域创设活动区等方式，让活动、游戏的时间变多、变长，让孩子的手、脚动起来。通过为幼儿提供丰富的活动环境，满足他们多方面发展的需要，使他们在快乐活动中身心健康发展。　　

    (三)提升幼师专业素养　　

    时代在发展，时代的不同阶段对幼儿教育提出了不同的要求。幼师职业的最大特点就是角色多样化，传道者的角色、授业解惑者的角色、管理者的角色、示范者的角色、父母与朋友的角色，这些角色的成败都离不开作为研究者角色的深入钻研。幼师的工作对象是幼儿，而他们是动态的，发展的，老师应根据工作对象的特点及时调整自己的教育教学。这也需要教师及时更新自己的教育理念，学习相关理论知识、了解与幼儿教育相关的最新资讯。　　

    读书是最好的学习，南岸区也有部分幼儿园开展了2月一次的读书活动，通过为老师们购买优秀书籍，如《捕捉儿童敏感期》《窗边的小豆豆》等，以小家为单位开展读书分享会，使老师在研讨、分享中获得更大的收获。培训也能加速教师的成长，针对性的开展国培、市培、区培，切实落实好区级教研、片区教研、校本教研，让每个老师都有参培、提升的机会。同时，作为幼儿园应该严格控制师幼比，它可以让老师更大范围地关注孩子的一言一行，不仅增加师幼互动的频率和意义并能及时对一些出现的问题进行研究、分析。　　

    总之，让孩子在适龄时能读上幼儿园固然重要，但让每个孩子能接受高质量的教育更为重要。孩子的人生只有一次，孩子的潜力更是无穷，珍视幼儿教育，以幼儿为本，才能让幼儿教育品质更高。

     （作者单位：重庆市南岸区教师进修学院）

摘自：《今日教育幼教金刊》2015.12

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