教育局全文公布了《深圳市学前教育发展行动计划(2012~2013年)》(以下简称《行动计划》)。记者了解到，普惠性幼儿园是该行动计划的重要内容，《行动计划》称力争明年一半的幼儿园成为收费较低的普惠性幼儿园。今年新建政府产权幼儿园一律办成普惠性幼儿园。此外，《行动计划》对幼儿园的师资和财务管理也提出了要求，而今后新建居住区配套幼儿园必须与居住区同步规划、同步建设、同步交付使用。

　　目标：剑指全国学前教育先进城市

　　据了解，截至2011年底，全市共有幼儿园1093所，在园儿童28.5万人，常住人口3~6岁适龄儿童入园率达到91%。

　　教育局相关负责人坦承，学前教育依然是深圳各级各类教育中较为薄弱的环节。深圳学前教育发展仍存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现为学前教育资源配置不够均衡，优质学前教育资源供需矛盾较为突出，管理体制机制需进一步完善，师资队伍不够稳定、整体素质参差不齐，保教质量整体水平有待进一步提高。

　　根据市政府设置的目标，未来教育局将在幼儿园师资和普惠性幼儿园上发力。根据《行动计划》，今年幼儿园园长和骨干教师培训率达100%，教师学历达标率达95%以上，其中大专以上学历达65%以上。明年将完成一轮学前教育师资全员培训，教师学历达标率达98%以上，其中大专以上学历达70%以上。

　　2013年，普惠性幼儿园比例力争达到50%。《行动计划》显示，未来公共财政保障更加有力，保教队伍素质显著提高，保教质量明显提升。到2020年左右，深圳将实现学前教育普惠优质发展，进入全国、全省学前教育先进城市行列。

　　行动解读

　　普惠性幼儿园是面向大众、收费较低、保教质量有保障的幼儿园

　　行动一：

　　新建社区需与幼儿园同步交付使用

　　此前深圳存在楼盘交付使用，小区还没有幼儿园或幼儿园学位不够的情况，家长需送孩子到较远地方上幼儿园。《行动计划》要求科学规划建设幼儿园。记者注意到，新建或城市更新达到规模的居住区配套幼儿园必须与居住区同步规划、同步建设、同步交付使用。未达规模的居住区和散住区幼儿园建设，各区政府要采取多种措施落实。市、区规划和住房建设部门要严格执行幼儿园建设和验收标准。市、区规划和教育行政部门要对幼儿园规划建设的实施情况进行跟踪调查，优化幼儿园布局。

　　大力推进普惠性幼儿园建设是行动计划的重要内容和亮点。根据市教育局的解释，普惠性幼儿园是面向大众、收费较低、保教质量有保障的幼儿园。普惠性幼儿园以深圳户籍和符合深圳人口管理政策的适龄儿童为主要招生对象，通过规范化幼儿园及以上等级督导验收，在所在区教育行政部门公布的最高收费标准范围内，结合办园等级合理制定具体收费标准。

　　行动二：

　　新建政府产权幼儿园一律要普惠

　　目前许多家长对普惠性幼儿园的认知度还不高，《行动计划》称将制定普惠性幼儿园认定标准，大力推进普惠性幼儿园建设，探索建立以普惠性幼儿园为主体，促进学前教育公益、普惠发展的新模式。

　　《行动计划》还提到，鼓励多渠道多形式举办普惠性幼儿园，引导现有社会力量举办的幼儿园转型为普惠性幼儿园。值得关注的是，政府将建立财政对普惠性幼儿园的奖励性补助制度。据悉，补助经费用于改善办园条件、提高教职工待遇、降低收费标准。

　　《行动计划》要求进一步规范政府产权幼儿园管理，规定政府产权幼儿园应当办成普惠性幼儿园。

　　记者注意到，今年开始，新建政府产权幼儿园一律办成普惠性幼儿园。对现有政府产权幼儿园，市教育局也要求采取有效措施逐步将其办成普惠性幼儿园。2015年底前，市教育局将对现有政府产权幼儿园实行营利和非营利分类管理，鼓励非营利机构承办政府产权幼儿园。

　　行动三：

　　幼儿园将实行财务信息公开

　　《行动计划》还对幼儿园的办园管理、安全管理、财务管理等问题进行了说明。《行动计划》称，将严格执行幼儿园设置标准，完善办园资格审核制度。《行动计划》表示要建立幼儿园工作视导制度，规范幼儿园内部管理和保教行为，既要防止和纠正学前教育“小学化”倾向，又要防止和纠正简单看护倾向。

　　幼儿园的安全管理是《行动计划》制度管理的重要内容，要求建立幼儿园各项安全管理制度，落实安全工作责任制，提高安全管理水平。校车安全和幼儿园安保一直是家长关注的问题，《行动计划》要求加强幼儿园安全设施和安保人员配备，开展幼儿园及周边地区治安综合治理，加强校车、食品和消防安全管理，加强对幼儿园教职工和在园幼儿的安全教育和防护技能培训。

　　幼儿园收费是家长头痛的大问题之一，《行动计划》提出要建立幼儿园经费收支管理制度，健全幼儿园成本核算制度和幼儿园收费备案制度，规范幼儿园财务审计工作，实行幼儿园财务信息公开。

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　　教育资源面向社会服务

　　教育服务学生、服务教师、服务社会，让人民群众满意，不应只是一种理念和目标，而应有具体实施的机制和抓手。昨日，全市“学校服务窗口建设”工作现场会在深圳中学举行，教育系统着力提升教育服务质量、着力提升教育服务公众满意度(“两提升”)行动拉开序幕。目前，深圳多个著名高中开始探索服务窗口，将优质教育资源面向社会服务。

　　“学校教育服务水平，既是教育质量的重要标志，也是社会公共服务质量的重要指标。”市委教育工委副书记、纪工委书记李永华在讲话中要求全市教育系统要创建教育“深圳质量”，做有使命感的领跑者，就必须高度重视学校服务窗口建设，塑造教育行业良好形象，所有学校就必须牢固树立服务观念，自觉提升学校教育服务质量。