北京市部分“黑户”幼儿园停办

近年来，随着新一波人口出生高峰的到来，北京市的学前教育（幼儿园）资源也越来越捉襟见肘。很多无缘进入正规幼儿园的孩子，只得在没有正式注册的“黑户”幼儿园就读。

日前，有媒体报道称，北京市正启动针对“黑户”幼儿园的整治行动；仅西北部的海淀区清河地区，就计划取缔30多家此类幼儿园。

在接受财新记者采访时，北京市清河街道办事处流动人口管理办公室有关人士承认，目前该地区已经有“黑户”幼儿园停办的现象。但至于到底停办了多少家，“目前没有统计”。

据悉，自5月份各地幼儿园连续发生多起公共安全事件之后，清河办事处就专门召集四五次会议，研究规范管理问题。

从今年6月初开始，海淀区清河流动人口管理办公室更是联合城管、公安等多个部门，对所有“黑户”园进行安全检查，并要求与“黑户”园、租户以及房东共同签署三方安全责任书。

这位人士强调，有的村民不愿为此承担责任，因而拒绝将房子继续出租给幼儿园，这是部分“黑户”园停办的直接原因。

北京市政协2009年的调查显示，没有在任何本门登记注册的“黑户幼儿园”，有1299家；而公立幼儿园，加上在有关部门注册的私立幼儿园，共有1267家。

上述人士对财新记者介绍说，“黑户”园的管理难点在于，说办就办说走就走，根本无法管理。流动子女上幼儿园，也 常常是今天来明天就有可能不来。

他坦言，对外地来京的孩子，北京市目前没有能力、也没有办法建成幼儿园予以保障。除了学生本身在变动之中外，外地民工的经济能力也是问题。

据了解，目前，北京市尚没有就保障外地孩子入园问题，进行明确的部署。这位人士透露，由于种种原因，原定六月份的复查，现在还没有启动。但可以肯定的是，“现在的‘黑户’园，肯定会有一批被取缔”。

“我们就是要保证清河地区‘黑户’幼儿园的安全。至于取缔了他们到哪儿去办，不是我们能管得了的”，他补充说。

北京师范大学学前教育系主任刘炎教授在接受财新记者采访时表示，学前优质教育资源不足，是导致黑户园疯滋狂长的主要原因。

现在，国家并没有把学前教育纳入义务教育范畴，流动人口子女的学前教育也没有纳入北京市的计划。因此，有专家担心，在教育资源严重短缺的情况，取缔‘黑’园很可能会造成严重的后果。

以清河街道办事处管辖的朱房村为例，该村本地人口有4000多人，而外来人口就高达10000多人。一个村里就有十几个“黑户园”，每个黑户幼儿园少则三四人，多的近百人。

据保守估计，若全部取缔上述“黑户”幼儿园，仅仅朱房村就会有上千名孩子面临无园可上的尴尬。

财新记者在调查中发现，很多“黑户”幼儿园，收费都很低，每月在350元至400元之间。而正规的幼儿园，往往每年的费用都在千元以上，甚至更高。

但是，这些幼儿园共同的特点是，教育设施简陋，都是租住村民的一个院落，或者几间房子。孩子的活动室也是休息室。

此外，一个班孩子过多也是普遍存在的现象，多的甚至高达40多人。之前，中国学前教育理事会理事长冯晓霞教授曾对财新网记者表示，一个班超过20个孩子，教育质量就没有保障了。

编辑：zpy